Помощь Юриста

Уполномоченный по правам ребенка в Российской Федерации

Pin
Send
Share
Send
Send


УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

В связи с избранием депутатом Московской городской Думы VII созыва прекращены полномочия Начальника управления по защите прав и законных интересов несовершеннолетних — Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве Бунимовича Е.А.

ПОДПИШИСЬ НА НОВОСТИ

Содержание:

Какими правами наделяется ребенок?

Поскольку по закону ребенок в РФ – это полноценный гражданин, он при рождении наделяется определенными правами.

Его права защищаются конституционно и Декларацией прав ребенка. Малолетний гражданин в силу обстоятельств (возрастных ограничений) не имеет возможности защитить собственную жизнь, здоровье или обеспечить себя материально, поэтому такое право ложится на взрослого – его родителя или опекуна.

Помимо общих прав, прописанных в действующем законодательстве, ребенок, находящийся в сложной жизненной ситуации, подпадает под особую защиту со стороны уполномоченного. Рассмотрим, какие дети могут получить помощь от омбудсмена в РФ.

Особые права малолетних граждан в РФ

За детьми в государстве закреплено несколько прав, которые соблюдаются в обязательном порядке. К таким относятся:

  • ребенок должен проживать в собственной семье, пока это не противоречит его интересам, и получать воспитание от матери и отца,
  • если родители несовершеннолетнего находятся в разводе и проживают раздельно, то ребенок имеет право общаться со всеми родственниками независимо от их личных взаимоотношений,
  • малолетний гражданин может получить защиту от государства при угрозе жизни и здоровью, а также при нарушении его прав и интересов (в том числе и от родителей),
  • ребенок всегда должен быть выслушан. Некоторые процедуры и действия производятся только с его согласия после достижения 10-летнего возраста,
  • малыш должен получить при рождении свое имя, а также фамилию (одного из родителей) и отчество отца или по усмотрению матери.

Уполномоченный осуществляет деятельность по защите всех указанных прав ребенка, а также ряда других моментов, обозначенных в семейном праве. Дополнительно несовершеннолетний может рассчитывать на получение образования, медицинского обслуживания, защиту от неравенства и дискриминации, а также ряда других нарушений.

Как назначается уполномоченный по правам ребенка?

В целом, механизм, позволяющий защитить ребенка от возможных негативных воздействий, достаточно прост. Данные функции возложены на различные социальные и исполнительные органы, а также непосредственно на родителей.

Уполномоченный является элементом общей системы и, соответственно, наделен специальными полномочиями и выполняет конкретные функции. Следует отметить, что уполномоченный – это не один человек.

Данная должность существует на федеральном и региональном уровнях. При этом на федеральном уровне ответственное лицо назначается лично президентом РФ, а на региональном — местными властями. Некоторые уполномоченные осуществляют деятельность на общественных началах (к примеру, в Ивановской области).

Значимым моментом является то, что омбудсмен, назначенный на федеральном уровне, обладает неприкосновенностью до того момента, пока не отрешен от должности. Иными словами, он не может быть привлечен к ответственности, помещен под арест или обыскан.

Задачи и полномочия омбудсмена

Законом определены задачи, которые ставятся перед уполномоченным по правам ребенка. В общий перечень входят следующие:

  1. Осуществлять контрольную функцию за соблюдением положений Конституции РФ, а также ряда международных и российских правовых актов, которые касаются прав и интересов малолетних граждан.
  2. Составлять документы рекомендательного характера для местных органов власти по поводу устранения имеющихся нарушений прав ребенка.
  3. Изучение и обобщение имеющейся юридической практики с привлечением специалистов и консультантов на основе специального договора.

Данные задачи могут быть достигнуты путем наделения ответственного лица определенными полномочиями. Омбудсмен может посещать любую организацию и знакомиться с ее деятельностью. Кроме того, уполномоченный может потребовать объяснений у должностных лиц и запросить любую информацию.

При введении на территории субъекта или государства чрезвычайного положения омбудсмен продолжает заниматься своей деятельностью.

Дополнительно стоит указать, что уполномоченный не может выносить окончательные решения по вопросам проживания ребенка.

Такое право есть только у судебной инстанции, однако он может обратиться с исковым заявлением или с законодательной инициативой. Как правило, у омбудсмена есть своя общественная приемная, куда может прийти любой гражданин, в том числе ребенок, для подачи заявления на оказание помощи.

Заключение

Уполномоченный по правам ребенка- это лицо, которое занимается защитой прав и интересов детей в любых сферах деятельности и жизни. Омбудсмен наделен определенными правами и полномочиями, а также имеет полную неприкосновенность в правовом поле до момента снятия с должности.

Права ребенка в РФ

Дети, рожденные в России, обладают общими правами, которыми наделен любой гражданин РФ. Естественным является тот факт, что в силу возраста не все права могут быть реализованы, но обеспечить защиту таких прав, как право на жизнь, обязано государство на основании Конституции РФ и Декларации прав ребенка.

В государстве предусмотрен ряд прав, направленных на защиту только детей. Те, в свою очередь, могут рассчитывать на предоставление этого права и со стороны уполномоченного по правам ребенка.

Права детей в России:

  • право иметь семью. Ребенок должен быть воспитан в собственной семье до тех пор, пока нахождение в ней не противоречит его интересам и не ущемляются его законные права,
  • право на общение. Непозволительно лишать ребенка возможности проводить время и общаться с обоими родителями как состоящими в браке, так и будучи в разводе. Запрещено видеться с родителем только в том случае, если так постановил суд и если такое общение грозит жизни, безопасности или неприкосновенности ребенка,
  • право на защиту — жизни, здоровья, от пагубных действий родителей и др.,
  • право иметь и выражать свое мнение. При принятии решений, касающихся интересов малыша, должно учитываться его мнение. После исполнения ребенку 10 лет, он может принимать решения касательно действий органов опеки,
  • право на фамилию, имя и отчество.

Перечисленные выше права закреплены в семейном законодательстве. Дополнительно, ребенку предоставляется возможность учиться, получить своевременную медицинскую помощь и быть защищенным от неравенства.

Защита прав ребенка в России осуществляется как самими родителями, так и следующими органами:

  • прокуратура,
  • органы опеки,
  • суд,
  • уполномоченный по правам ребенка в РФ при Президенте,
  • уполномоченные по правам ребенка в регионах РФ.

Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка

В государственной политике Российской Федерации, проблемы детства и защита прав ребенка — приоритетные задачи. После одобрения международной Конвенции странами участницами, Россия приняла на себя ряд обязательств по обеспечению достойных условий для жизни ребенка и его развития.

Была разработана специальная концепция в демографической политике государства, ключевыми задачами которой являются:

  • организация системы по защите прав и интересов несовершеннолетних,
  • модернизация работы участковых полицейских,
  • совершенствование работы сотрудников ОДН,
  • разработка, контроль и помощь в ведении деятельности омбудсмену.

Что это такое?

Уполномоченный по правам ребенка — лицо, деятельность которого направлена на защиту прав и интересов детей в РФ в любой сфере деятельности.

Введена должность уполномоченного по правам ребенка была в 2009 году по Указу Президента РФ. Первоначально на эту должность был приглашен Павел Астахов. Деятельность осуществляется на основании федеральных законов и международных документов. Уполномоченное лицо наделяется рядом прав, возможностей, перед ним ставятся задачи, требующие реализации.

Назначает уполномоченного по правам ребенка и обладает правом снять его с должности лично Президент. По закону, лицо обладает неприкосновенностью, и, исполняя свои обязанности, не может быть обыскано или арестовано.

Уполномоченный — это элемент системы, а не один человек. Наделяется рядом специальных полномочий. Должность существует как на федеральном, так и на региональном уровнях. Разница состоит в должностных обязанностях и в том, кто назначает на должность: на федеральном уровне — Президент, на региональном — местные власти. Но, как лицо при президенте, так и представители в регионах преследуют цель — защита прав и интересов несовершеннолетних.

Лицо, которое занимает должность уполномоченного по правам ребенка при президенте, должно обладать следующими качествами (несмотря на то, что в законодательстве они не прописаны черным по белому, а на должность назначает Президент):

  1. Иметь гражданство РФ.
  2. Возраст составляет не менее 30 лет, так как к этим годам личность становится более зрелой, осознавая необходимость защиты прав детей — самой уязвимой категории общества.
  3. Наличие высшего юридического образования. Защищать интересы детей сможет тот, кто разбирается в правах ребенка. Требуется, чтобы лицо разбиралось в общих правах человека, оперировало понятиями и нормами международных договоров. Требуется иметь знания не только законодательства РФ, но и правовых позиций Европейского суда по правам человека и др.
  4. Педагогические навыки и опыт работы с детьми около 5 лет. Должен владеть знаниями об основных проблемах, связанных с правами детей и защитой их законных интересов. Педагогическое прошлое способствует пониманию возрастной психологии и содействует достижению положительных результатов в работе омбудсмена.
  5. Беспорочное прошлое. Занимать должность омбудсмена не может человек, прошлое которого опорочено безнравственными поступками. Должен обладать общественным авторитетом, так как эта должность подразумевает постоянное нахождение на публике, а значит, репутация должна быть безупречна.
  6. Партийные интересы не могут быть частью деятельности омбудсмена, так как все его время и интересы должны состоять в обеспечении защиты прав детей.
  7. Уполномоченный по правам детей не сможет занимать несколько должностей, которые противоречат друг другу — член совета Федерации, представительный орган субъекта, депутат и др.
  8. Дополнительно соискателям должности уполномоченного при президенте должны предъявляться требования как и для гражданских служащих.

Продуктивная работа Уполномоченного возможна в том случае, если на законодательном уровне ему предоставляются гарантии, обеспечивающие нормальную деятельность. Условно, гарантии делятся на следующие:

  • Правовые гарантии, включающие неприкосновенность, независимость, свидетельский иммунитет, юридическую ответственность,
  • Организационные, обеспечивающие уполномоченное лицо создать собственный аппарат, необходимый для ведения эффективной деятельности. В случае необходимости дополнительной консультации, вправе созывать экспертный совет. Для получения достоверной информации и для возможности ее анализа для дальнейшего улучшения недостатков системы защиты детей, органы государственной власти, руководители, должностные лица и другие уполномоченные по вопросам защиты детей органы, должны оказывать любое содействие уполномоченному по вопросам детей при президенте, предоставлять ему любую требую информацию в любой момент времени,
  • Покрытие всех материальных нужд. Для этого требуется достойное финансовое обеспечение лица, занимающего столь важную должность.

Важным представляется отметить тот факт, что на законодательном уровне должна быть предусмотрена возможность досрочного освобождения от должности уполномоченного при президенте по правам детей. Требуется это для того, чтобы в должности не находилось лицо, компетенция которого не позволяет ему выполнять ряд требуемых от него задач. Обеспечивать защиту прав несовершеннолетних, представлять законные интересы таковых в суде должно лицо, репутация которого безупречна.

Итак, основания для досрочного освобождения уполномоченного по правам детей при президенте:

  • не должным образом исполнения своих обязанностей,
  • обвинение судом в ряде недостойных дел лица,
  • письменное заявление об отказе от должности,
  • признание лица судом недееспособным,
  • совершение аморального поступка во время исполнения своих должностных обязательств, не позволяющее продолжать далее деятельность,
  • утрата гражданства или инициация процесса получения гражданства другой страны,
  • потеря способности выполнять свои должностные обязательства в течение длительного периода времени, но не менее 4-х месяцев,
  • исчезновение уполномоченного, признание его без вести пропавшим,
  • смерть Уполномоченного по правам ребенка в РФ.

Задачи омбудсмена и юридические возможности

Список приоритетных задач уполномоченного по правам несовершеннолетних при Президенте:

  • осуществление контроля за соблюдением норм Конституции, постановлений международных актов и российского законодательства касательно прав несовершеннолетних,
  • предоставление рекомендаций местным властям о том, как устранить имеющиеся неполадки или угрозу ущемления прав ряда детей,
  • обобщение полученных сведений, изучение практики для выявления возможных способов устранения причин издевательства над детьми, ущемления их прав. Имеет право привлечь специалистов и организации на договорной основе для получения нужных сведений для проведения исследований.

Для получения необходимой информации, выполняет ряд действий:

  • запрашивает у компетентных органов соответствующую информацию,
  • посещает организации и предприятия, деятельность которых связана с несовершеннолетними,
  • требует отчета и объяснений у должностных лиц.

В ситуациях, когда на территории введена чрезвычайная ситуация, уполномоченному не может быть воспрещен доступ к информации, касающейся благополучия несовершеннолетних.

Уполномоченный несмотря на широкие полномочия, не заменяет собой такие институты, как органы опеки, суд или др. Но, при необходимости, может обратиться в суд с заявлением.

Специфика работы

В сферу деятельности уполномоченного по правам ребенка входит рассмотрение жалоб от граждан по поводу работы различных структур и органов — местные структуры, государственные служащие и должностные лица. Омбудсмен предоставляет консультацию лицам, которые хотят обратиться в международные институты — Гаагский суд, Комитет ООН и др. Подать жалобу на рассмотрение уполномоченному при президенте РФ по правам детей могут как граждане России, так и иностранные лица и граждане, не имеющие российского гражданства.

Малолетний, чьи интересы были нарушены, обращается к Уполномоченному на местном уровне. При отказе или невозможности решить проблему на местном уровне, подается жалоба Уполномоченному федерального уровня. В компетенцию этого работника входит также принятие и рассмотрение заявлений от лиц, находящихся в детских колониях. Администрация подобных органов не вправе скрывать письма и заявления подростков, желающих получить помощь омбудсмена. По закону, руководство детских колоний располагает сроком в 1 сутки для передачи документа несовершеннолетнего администрации Уполномоченного по правам ребенка при Президенте. Просмотреть письма предварительно категорически запрещается.

Отчет

О своей работе уполномоченный по правам несовершеннолетних в РФ предоставляет отчет общественности, информируя людей и госорганы о проведенной работе. Данные, предоставленные общественности, разъясняют ситуацию касательно соблюдения прав несовершеннолетних в РФ. Осуществляя положенную законом деятельность, уполномоченный по правам ребенка тесно взаимодействует с государственной властью, местной, средствами массовой информации, различными неправительственными организациями и комиссиями, осуществляющими контроль за соблюдением прав детей.

Имея возможность получать данные, анализировать, излагать собственную позицию, уполномоченный при Президенте оказывает огромное влияние на общественность. Это инструмент, с помощью которого можно донести до людей важность заботы и предоставления защиты детям.

Деятельность уполномоченных по правам ребенка в регионах РФ

В 1998 году, министерство труда при совместной деятельности с другими субъектами, начало реализацию проекта, согласно которому вводилась должность Уполномоченного по правам ребенка на местном уровне. В осуществлении реализации программы помогало ЮНИСЕФ. Посты учреждались постепенно, в различных областях страны. Позже, должность утвердили и на муниципальном уровне.

Порядок учреждения должности уполномоченного в областях, правовой статус различен. Преимущественно субъекты относятся к исполнительной власти. Назначает на должность уполномоченного в регионах глава администрации субъекта. В последние несколько лет (около 2-х лет) произошли значительные изменения, на должность омбудсменов теперь назначают представительные органы, а лицо получает парламентский статус. Возможность получить таким образом независимость от исполнительной власти дает свободу действий и помогает повысить результативность работы описанных субъектов.

Актуальность вопроса состоит в том, что на протяжении около 5 лет работы уполномоченных в регионе, ставится вопрос о должном исполнении государственными структурами по защите детей своих обязанностей. Проблема заключается не только в пренебрежении субъектами целями и задачами, поставленными перед ними, но и осознанное нарушение и ущемление прав и законных интересов несовершеннолетних. Так, полиция, прокуратура и другие соответствующие органы, которые должны обеспечивать защиту прав малолетних, первоочередной целью ставят перед собой обеспечение правопорядка. Таким образом, их работа в малой степени затрагивает интересы детей. В этом плане, уполномоченные на местном, региональном, муниципальном уровнях должны помочь и обеспечить сохранность интересов детей. Эта должность способствует созданию новой системы юридической защиты несовершеннолетних.

Ниже приведен список задач и юридических возможностей уполномоченных по правам детей в регионах:

  • обеспечить несовершеннолетним сохранность их интересов, гарантий, свободы, описанных в законе. Деятельность уполномоченных лиц дополняет и способствует развитию действующих компетентных структур по защите прав детей,
  • анализирует состояние дел в области охраны прав малолетних,
  • содействуют восстановлению ущемленных интересов малых,
  • подавать заявление в суд с просьбой возбуждения дисциплинарного или административного производства по отношению к виновным, против несовершеннолетних, лицам,
  • работают над анализом, изучением, составлением дополнений к действующим нормативным актам по защите законных прав и интересов малолетних.

Деятельность уполномоченного значительно отличается от работы прокуратуры и других компетентных органов, которые предоставляют защиту прав детей.

Отличие от прокуратуры:

  • прокуратура обладает полномочиями, которые охватывают различные направления жизни общества,
  • осуществляет контроль компетентных органов за надлежащим исполнением постановлений закона,
  • согласовывает деятельность правоохранительных структур.

Согласно имеющейся практике, несовершеннолетний, желая восстановить ущемленные права и законные интересы, не сможет это сделать, обратившись в прокуратуру. В таком случае, ему следует обратиться к уполномоченному субъекту, который в этом отношении является более доступным институтом для ребенка.

Что может сделать уполномоченное лицо по правам детей в отличие от прокуратуры:

  • детально заняться имеющейся проблемой, изучив ее должным образом,
  • найти и разработать эффективные методы решения проблемы,
  • выявить и дать огласке факты ущемления прав малолетнего,
  • вовремя отреагировать, оказав квалифицированную помощь.

Отличие деятельности уполномоченного от опекунского и попечительского совета:

  • эти компетентные органы занимаются преимущественно помощью и предоставлением защиты сиротам, оставшимся без опеки, детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию,
  • уполномоченный защищает права ребенка при взаимодействии со всеми общественными институтами.

Отличие работы уполномоченного от комиссии по делам несовершеннолетних:

  • специализируются по изучению вопросов беспризорности и разработке методов ее профилактики,
  • занимается теми подростками, которые считаются “проблемными”,
  • в их состав входят представители исполнительной власти,
  • уполномоченный работает с несовершеннолетними не только от случая к случаю, но на постоянной основе, лично изучая и пытаясь разобраться в ситуациях.

Права и полномочия

Уполномоченное лицо имеет большой набор функций. Среди них:

  • контроль за исполнением и полноценным соблюдением любых нормативных актов и законов, которые касаются несовершеннолетних. В данном случае не имеет значение происхождение акта, который может являться отечественным или принятым на международном уровне,
  • содействие восстановительному процессу при нарушении прав,
  • контроль за деятельностью местных органов, работающих в сфере устранения нарушений. Дополнительно им могут выдаваться рекомендации,
  • обобщение и анализ практики с привлечением специалистов или учреждений,
  • оказание помощи родителям, чей отпрыск оказался в сложной ситуации,
  • обеспечение взаимодействия различных инстанций,
  • просвещение родителей и их детей об их правовых возможностях, а также о комплексе обязательств по защите прав,
  • обеспечение охраны лиц младше 18 лет от различных правонарушений в их сторону, в том числе любых насильственных форм обращения.

У уполномоченного при Президенте есть ряд задач, имеющих высокий приоритет. Список:

  • контроль за исполнением положений и норм различных законодательных актов, включая Конституцию,
  • рекомендация региональным органам по устранению угроз и ущемлений в отношении прав несовершеннолетних,
  • обобщаются сведения, в том числе полученные из практики,
  • разработка и исследование возможных противодейственных механизмов, которые позволят снизить риск ущемления прав ребенка.

Возможные действия с учетом прав должностного лица:

  • запрос полноценной информации у любого компетентного органа федерального или регионального уровня,
  • посещение организаций и предприятий, которые имеют различные связи с несовершеннолетними, например, занимаются обучением или имеют наемных работников младше 18 лет,
  • требование отчетности от остальных должностных лиц с наличием полного объяснения по различным фактам и делам.

Важным моментом является невозможность воспрещения доступа к необходимой информации уполномоченному лицу даже при наличии ЧС в регионе или определенной местности.

Стоит учесть, что уполномоченный не замещает другие органы, а помогает наладить их работу. Например, с помощью обращения к омбудсмену можно решить проблему с привлечением других органов, в частности прокуратуры или суда.

Необходимые качества детского омбудсмена

Омбудсмен должен иметь определенный перечень качеств, которые необходимы при его деятельности. Список:

  • гражданство РФ,
  • 30 лет — минимальный возраст,
  • высшее образование юридического типа. Дополнительно есть требования по обязательному знанию семейного законодательства, а также всех международных норм,
  • наличие педагогического опыта работы более 5 лет. Это позволяет понимать сферу и более грамотно подходить к своей работе,
  • наличие беспорочного прошлого. Получается, что любой безнравственный поступок является основанием для отказа в должности,
  • желательная беспартийность, так как деятельность должна быть сосредоточена в обеспечении прав ребенка, а не интересов определенной группы лиц,
  • отсутствие других должностей, включая те, что имеются в представительстве органов или регионов,
  • все дополнительные требования соответствующие стандартным для гражданского служащего.

При несоблюдении данных правил занять должность невозможно. При уже нахождении на должности последует досрочное освобождение, которое также возможно при прописанных случаях:

  • не исполняются обязанности в полной мере,
  • судебные тяжбы вследствие недостойных дел,
  • самостоятельный отказ от должности,
  • недееспособность или невозможность выполнять обязательства в течение периода более 4 месяцев,
  • получение гражданства другой страны или утрата гражданства РФ,
  • смерть или признание пропавшим без вести,
  • совершенный аморальный поступок.

Требуется учесть, что омбудсмен является публичным лицом, которое должно иметь безупречную репутацию.

В каких случаях можно обратиться в Институт уполномоченного

Обращение в Институт уполномоченного производится при различных проблемах и нарушениях. Наиболее частые случаи:

  • бездействие или неправомерные действия лиц и органов федерального, регионального значения. Например, игнорирование необходимости предоставления жилья лицам, которые являются сиротами,
  • необходимость оспаривания судебных решений. С такой просьбой могут обращаться любые законные представители,
  • оспаривание решения суда при уголовном или гражданском деле,
  • дальнейшее обжалование судебных постановлений после подачи апелляции.

Обращение может осуществлять не только родитель, но и другие лица, например, опекуны инвалидов.

Получается, что любое нарушение установленных гарантий дает возможность обращаться к омбудсмену и другим уполномоченным лицам.

Способы написания жалобы или обращение детскому омбудсмену в России

Жалоба детскому омбудсмену должна правильно оформляться и передаваться установленным способом. Варианты подачи жалобы:

  • почтой с использованием заказного письма с уведомлением о получении,
  • электронный. Для этого используется официальный сайт, где заполняется представленная анкетная форма и заполняются все контактные данные,

Особые права ребенка в России

Дети, являющиеся гражданами РФ, имеют общие, базовые права, которые предусмотрены Конституцией РФ и Декларацией прав человека, и дополнительные. Ряд всех прав подлежит защите - независимо от того, к какому виду они отнесены.

Права несовершеннолетних в России защищаются и отстаиваются. Обычно нарушения, связанные с дополнительными, особыми правами и интересами детей, рассматривает уполномоченный по правам ребенка.

Должность детского омбудсмена была закреплена на законодательном уровне Указом Президента под названием «Об уполномоченном при президенте РФ по правам ребенка», от 1 сентября 2009 года.

Перечислим, какие особые права имеют несовершеннолетние граждане:

  1. Право на семью. Ребенок имеет право проживать в своей семье, получать воспитание от родителей до того момента, пока его интересы не будут нарушены.
  2. Право на общение. Зачастую дети лишаются общения со своими родителями или другими родственниками в связи с распадом семьи. Это не правильно. Дети должны общаться с родителями, независимо от того, находятся они в браке или нет. Кроме того, никто не должен отменять общения с другими родственниками.
  3. Право на защиту. Ребенка можно защищать даже от его родителей, которые, например, угрожают его жизни и здоровью.
  4. Право на мнение. Когда ребенку исполняется 10 лет, он может сам высказывать свое мнение. Также его мнение должно быть учтено и до этого возраста. Несовершеннолетний должен быть выслушан при решении любого вопроса.
  5. Право на полные инициалы. У ребенка обязательно должна быть фамилия, имя и отчество.

А к основным правам детей можно отнести: право на получение образования, право на лечение, право на защиту от неравенства и др.

Уполномоченный по правам ребенка встает на защиту законных интересов и прав детей.

Обычно он опирается на законы и правовые акты, действующие не только на российском, но и международном уровне.

Такими могут являться:

  1. Конвенция ООН о правах ребенка.
  2. Всеобщая декларация прав человека.
  3. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод.
  4. Конституция РФ.
  5. Семейный Кодекс РФ.

Также рассматриваются другие федеральные законы и законы, действующие в определенном регионе нашей страны.

Эффективность региональных представительств

Уполномоченный по правам несовершеннолетних в субъекте имеет полное представление о положении дел в этой области. Он наделен правами лично принимать участие в решении проблем и ущемленных интересов отдельно взятого несовершеннолетнего. Уполномоченное лицо имеет общественный авторитет, что означает тщательность, с которой кто-то может получить эту должность. Требования предъявляются как к профессиональным, так и личностным качествам соискателя должности.

Перечислим, какие функции должен выполнять уполномоченный по детским правам:

  1. Контролировать соблюдение правовых актов и законов (неважно международных или российских), касающихся детей.
  2. Содействовать восстановлению нарушенных прав.
  3. Контролировать деятельность местных органов власти, которые должны устранять нарушения, связанные с ущемлением прав и интересов детей. Он может давать рекомендации по исполнению тех или иных требований.
  4. Обобщать и анализировать имеющуюся практику. В решение данной задачи могут привлекаться специалисты или учреждения.
  5. Оказывать помощь родителям, чьи дети находятся в трудной ситуации. Например, регулировать взаимоотношения.
  6. Обеспечить взаимодействие инстанций, которые могут быть задействованы в решении проблемы с ребенком.
  7. Просвещать детей и их родителей об их правах и обязанностях, а также защите этих прав.
  8. Обеспечить охрану и защиту ребенка всеми возможными способами от любого рода насилия. Например, от жестокого обращения, либо отсутствия должного ухода.

Можно сделать вывод, что уполномоченный по правам ребенка должен обеспечить несовершеннолетнему гражданину полную защиту, а также проследить за тем, чтобы он гармонично развивался, жил и воспитывался в семье без ущемления его достоинства, интересов и прав.

Права Института уполномоченного расширены.

Представитель Института или сам Уполномоченный имеет право:

  1. Рассматривать обращения и жалобы, которые поступают в Институт.
  2. Принимать жалобы на органы власти или организации.
  3. Оказывать бесплатную юридическую помощь детям и их родителям, законным представителям.
  4. Осуществлять защиту прав в судебной инстанции.
  5. Проводить проверку по фактам нарушений.
  6. Сообщать в правоохранительные органы о совершенных деяниях.
  7. Рекомендовать власти или организациям, как устранить нарушения.
  8. Проводить беседы и переговоры, которые будут способствовать разрешению проблемы.
  9. Доносить до органов власти свои рекомендации по поводу улучшения деятельности, касающейся защиты детских прав и интересов. Это могут быть советы по утверждению какого-либо проекта.
  10. Освещать, собирать, изучать и анализировать информацию, связанную с вопросом создания защиты прав детей.
  11. По собственной инициативе заниматься решением вопроса, в случае возникновения грубого нарушения прав детей.
  12. Не разглашать информацию без согласия обратившегося лица.
  13. Запрашивать различные данные и посещать организации, которые могут помочь доказать факт нарушения и разрешить конфликт.

Уполномоченный не может заменить другие органы и инстанции. Он может, наоборот, обратиться в суд, чтобы привлечь к ответственности за бездействие или действие тот или иной орган.

Например, опеку, правоохранительные органы, школьную организацию, местную администрацию и т.п.

Чем занимается детский омбудсмен в городах и регионах РФ – основная деятельность

Аналогичные должности омбудсмена по правам ребенка есть в каждом регионе России.

Функции, права и обязанности у уполномоченных - такие же, как и на федеральном уровне. Деятельность и работа проводится такая же, только осуществляется она отдельно в определенном регионе.

В приоритете для регионов стоят задачи по решению конфликтов, связанных с правовой защитой детей:

  1. Сирот.
  2. Оставшихся без попечения родителей.
  3. Которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Деятельность омбудсмена основывается на принципах независимости, справедливости, инициативности, гласности, открытости, гуманности.

Перечислим, в каких еще случаях можно обратиться в Институт уполномоченного:

  1. Если были нарушены права несовершеннолетнего со стороны власти - например, из-за бездействия или действия должностного лица, служащего в федеральном, региональном, муниципальном органе власти. Примеров может быть много, но самым распространенным является пример, связанный с игнорированием просьб детей-сирот по выделению жилья.
  2. Если требуется оспорить решение суда. Может обратиться представитель, адвокат или родитель ребенка, даже если решение вступило в силу.
  3. Если необходимо обжаловать решение по уголовному или гражданскому делу.
  4. Если требуется оспорить постановление судебной инстанции, которое уже было обжаловано.

К омбудсмену могут обращаться не только родители детей, но и матери-одиночки, многодетные семьи, инвалид и другие льготные категории граждан, которым требуется оказать помощь, и права которых были нарушены.

Напомним, что жалоба должна быть официальной. Не все обращения смогут рассмотреть.

Например, жалобу вернут обязательно, если она была написана:

  1. С оформительскими недостатками.
  2. Анонимно.
  3. С недостоверными адресными и контактными данными заявителя.
  4. В рекламных целях, например, для пиара компании.
  5. С нецензурной лексикой, угрозами.
  6. В рукописном варианте и ее невозможно прочитать.

Если у вас возник конфликт, можете обратиться вначале к юристу. Он разъяснит ваши права, подскажет, как правильно написать жалобу омбудсмену.

6 способов написать жалобу или обращение детскому омбудсмену в России

Подать жалобу детскому омбудсмену можно такими способами:

  1. Письмом по почте. Оформлять лучше заказное письмо, тогда вы получите уведомление и подтверждение, что письмо дошло до Института уполномоченного.
  2. Электронным письмом. На официальном сайте уполномоченного имеется возможность подать обращение или жалобу через простую анкетную форму. Для подачи необходимо ввести свои личные, адресные и контактные данные, а также текст вашего обращения.
  3. Отправить жалобу по факсу.
  4. Придя на прием к уполномоченному лично . Жалобу все равно следует подать в письменной форме. Записаться стоит заранее.
  5. Отправить обращение по электронной почте, на e-mail.
  6. Написав обращение через социальные сети , лично на страницу уполномоченного.

Это - все способы, которыми вы можете воспользоваться.

Юристы рекомендуют подавать жалобы в письменном виде, так как вам обязательно должны будут ответить, причем письменно.

А вот электронные способы подачи, безусловно, удобны, но присутствует риск неправильной отсылки сообщений.

Если вы являетесь начинающим пользователем ПК, то лучше воспользоваться старыми способами, без привлечения компьютерных технологий.

Какими правами обладает каждый ребенок?

С рождения дети становятся гражданами Российской Федерации и имеют определенные права. В силу возраста маленькие граждане не могут защитить и обеспечить себя самостоятельно, ответственность лежит на их родителях и законных представителях. Законодательные акты, направленные на защиту несовершеннолетнего: Конституция России, федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об опеке и попечительстве», «Об образовании», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской федерации», статьи Семейного кодекса, международная «Конвенция о правах ребенка» (рекомендуем прочитать: права и свободы детей в России).

Детьми считаются лица, которые не достигли совершеннолетия. Помимо основных прав граждан РФ законодательством предусмотрен ряд особых «детских» прав. Права, которыми владеет ребенок с момента рождения, представлены в таблице.

Права несовершеннолетнего лицаЗаконодательный акт
На жизнь в семьеСК статья 54
На фамилию, имя, отчествоСК статья 58
На общение со своими родителями и родственниками, если малыш не проживает вместе с нимиСК статья 55
На воспитание и защиту при угрозе здоровью или жизниСК статья 56
На образованиеКонституция РФ статья 43
На имуществоСК статья 60
На личное мнениеСК статья 57

Кто защищает права несовершеннолетних в РФ?

Защита детских интересов в первую очередь возложена на родителей. Если матери с отцом у малыша нет или они не выполняют свои родительские обязанности, его интересы защищают:

  • органы опеки и попечительства (при департаментах образования),
  • отделы полиции,
  • прокуратура,
  • комитет по защите прав ребенка (комиссия по делам несовершеннолетних и т. д.),
  • судебный аппарат.

Помимо комитета и прочих указанных структур особая роль отведена уполномоченному. При этом УППР определяется не только на федеральном, но и на региональном уровне. Должностное лицо выбирает и назначает президент. Первым стал Алексей Головань, в 2009 году был назначен Павел Астахов. В сентябре 2016 года Астахова заменила Анна Кузнецова.

Заявление уполномоченному по правам ребенка в РФ

Подать заявление уполномоченному по правам ребенка может как родитель, так и опекун. Но факт подачи не означает, что заявление будет рассмотрено. Если тема заявления и описываемая проблема не является критичной, то решение вопроса будет поручено другим компетентным институтам. Уполномоченный по правам детей при президенте рассматривает те случаи, которые требуют непосредственно его вмешательства и его авторитета для решения проблемы.

Подается заявление в отделении комитета по защите прав ребенка, имеющемся в каждом городе. Первоначально, подать заявление стоит на имя уполномоченного на местном уровне. Если по какой-либо причине заявление не будет рассмотрено местными компетентными органами или будет получен отказ в рассмотрении дела, тогда подается заявление (жалоба) уполномоченному при президенте, резиденция которого в Москве. На официальном сайте представлена информация об офисе уполномоченного, где можно найти электронный адрес и фактический по месту нахождения.

Стоит заметить, что конфликты с учителями или драки между одноклассниками не будут рассмотрены и изучены уполномоченным при президенте, а вот по поводу вопросов, изложенных ниже, омбудсмену можно подать жалобу:

  • жесткое насилие, совершенное над несовершеннолетним,
  • смерть ребенка при невыясненных обстоятельствах, отказ местных уполномоченных органов расследовать случай,
  • ущемляются права ребенка по получению достойного образования,
  • ущемляется право на свободу и др.

Написать заявление могут как родители или лица, имеющие отношение к воспитанию ребенка, так и лица, наблюдающие ситуацию со стороны (соцработники, учителя). Любой гражданин, который видит неблагополучие в семье, отсутствие возможности получения воспитания и необходимого для жизни в ней, но при этом родителей не лишают родительских прав, может подать заявление уполномоченному при президенте. Не имея практики соответствующего составления и подачи заявления уполномоченному лицу по правам детей, неравнодушный человек, желая помочь ребенку, может обратиться к социальным работникам, у которых имеется вся необходимая информация и адреса, по которым можно написать заявление.

Если социальный работник не может решить проблему путем собственного вмешательства в ситуацию, он располагает правом непосредственно написать уполномоченному при местном управлении или лицу при президенте.

Решение по жалобам

Омбудсмен располагает правом принять акт о начале производства или отказать в этом. По закону, относительно принятия жалоб уполномоченный по правам детей наделен следующими возможностями:

  • может рассмотреть обращение, если заявитель ранее обращался в уполномоченные и компетентные по вопросам детей структуры, но результатом проведенной работы остался недоволен. Срок обращения в данной ситуации — не позднее года с момента нарушения прав несовершеннолетнего или с даты, когда он или ответственные за опеку и попечительство лица узнали об этом,
  • ответственное лицо может перенаправить заявителя в те институты, которые занимаются его проблемой в первую очередь,
  • предусмотрены случаи, когда уполномоченный по правам детей самостоятельно перенаправляет жалобу заявителя в компетентные инстанции, способные ему помочь в решении проблемы.

В случае, когда омбудсмен отказывается принять обращение к рассмотрению, заявителю сообщается об этом в 10-дневный срок. Если обращение и жалоба принята, орган, работа которого подлежит обжалованию, уведомляется об этом.

По любым вопросам обращайтесь к нашим юристам через данную форму!

Главный омбудсмен страны

На национальном уровне интересы ребенка представляет уполномоченный при Президенте России. УППР – независимое должностное лицо, обладающее большими возможностями. Впервые институт защитника официально был создан 1977 году в Швеции, а в 1989 году после принятия конвенции ООН уполномоченные по охране прав человека и ребенка появились в большинстве демократических стран (рекомендуем прочитать: когда была принята и какие цели преследует Конвенция ООН о правах ребенка?).

В России новости о должности появились сравнительно недавно. Почти 7 лет ее занимал известный адвокат Павел Астахов, который был освобожден от должности после беседы с В. В. Путиным и подачи заявления об отставке. Сейчас вместо Астахова правозащитной деятельностью в отношении несовершеннолетних на государственном уровне занимается Анна Кузнецова.

Деятельность детского защитника обеспечивается Общественной палатой Российской Федерации, он не подчиняется Кабинету министров и иным госструктурам. Обращаться к нему следует, если права ребенка нарушены, а комитет (комиссия) по делам несовершеннолетних и иные структуры проявили халатность, не смогли защитить его интересы.

Общественные и государственные организации

При нарушении прав ребенка, возникновении угрозы его здоровью или жизни как должностные лица, так и обычные граждане обязаны известить орган опеки, который примет соответствующие меры для защиты прав ребенка. Деятельность органа опеки и попечительства заключается в следующем:

  • осуществление опеки над ребенком, который в этом нуждается,
  • проверка законности сделок с имуществом, затрагивающих интересы несовершеннолетних,
  • подбор и подготовка претендентов, желающих усыновить малыша или стать опекуном.

Защитой прав несовершеннолетних граждан занимается не один лишь орган опеки и попечительства, это забота общества в целом. Права ребенка охраняются следующими организациями:

  • судебными органами и прокуратурой, которые защищают маленьких граждан в соответствии с правовыми актами,
  • комиссиями и инспекциями по делам несовершеннолетних,
  • центрами социальной реабилитации подростков,
  • общественными организациями.

Особенности назначения уполномоченного по правам ребенка В России

Впервые омбудсмен в России был назначен в 2009 году. Как назначение, так и снятие лица с занимаемой должности осуществляется лично Президентом (как был назначен и освобожден П. Астахов).

Также омбудсмены избираются главами регионов на местах. При этом каждый из субъектов федерации вправе принять закон о деятельности регионального представителя детских интересов. Однако не в каждой области детский правозащитник был избран. Должностные лица в регионах не зависят от главного уполномоченного по правам человека и ребенка, но фактически являются его подчиненными.

Порядок избрания и правовой статус представителей на региональном уровне различен. Зачастую данную должность относят к органу исполнительной власти. В областях, где омбудсмены появились недавно, претендент на должность утверждается после согласования с законодательным органом. В таком случае защитники обладают парламентским статусом. Благодаря этому должностные лица имеют большую независимость, что положительно влияет на результаты их деятельности.

Цели и задачи, права и полномочия детского правозащитника

Приоритетной задачей омбудсмена является защита прав и интересов несовершеннолетних в соответствии с законодательными нормами, в особенности сирот и детей, которые остались без родительского попечения или оказавшихся в трудном положении (подробнее в статье: защита прав и интересов детей в РФ). При этом УППР не вправе вынести решение относительно вопроса проживания ребенка. В соответствии с законодательством основными обязанностями и задачами являются:

  • контроль над соблюдением российских и международных правовых норм, касающихся прав и интересов юных граждан,
  • обеспечение защиты прав детей и их восстановления при необходимости,
  • содействие реализации прав малолетних лиц,
  • организация мероприятий с целью юридического информирования населения,
  • подача заявления от лица ребенка, если его права были нарушены,
  • совершенствование механизма обеспечения прав и интересов малолетних граждан,
  • участие в работе международных организаций с целью соблюдения интересов детей.

Омбудсмен имеет широкие полномочия. Они перечислены в Указе Президента «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка».

Pin
Send
Share
Send
Send