Помощь Юриста

Прожиточный минимум в 2020 году в России

Pin
Send
Share
Send
Send


В соответствии с Законом города Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве» величина прожиточного минимума применяется для предоставления государственных социальных выплат, предусмотренных федеральным законодательством или нормативными актами города Москвы, таких как:

  • дополнительное пособие на рождение ребенка молодым семьям в целях стимулирования рождаемости,
  • единовременная компенсационная выплата на возмещение расходов в связи с усыновлением ребенка,
  • ежемесячное пособие на ребенка,
  • ежемесячная компенсационная выплата в связи с ростом стоимости жизни одиноким матерям,
  • единовременная материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Также, величина прожиточного минимума учитывается при определении права на социальную стипендию малообеспеченным студентам, постановке на учет для улучшения жилищных условий, предоставлении бесплатной юридической помощи, расчете субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Величина прожиточного минимума рассчитывается для основных социально-демографических групп: трудоспособное население, пенсионеры и дети. На основании этих значений определяется величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, которая в дальнейшем учитывается при оценке уровня жизни москвичей и реализации мер социальной поддержки.

Величина прожиточного минимума в городе Москве рассчитывается по итогам прошедшего квартала на основании данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по г. Москве об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен.

Величина прожиточного минимума в городе Москве устанавливается ежеквартально постановлением Правительства Москвы, которое вступает в силу с момента опубликования в официальных изданиях Мэра и Правительства Москвы.

В настоящее время в городе Москве действует величина прожиточного минимума, утвержденная постановлением Правительства Москвы от 17 декабря 2019 г. № 1709-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе Москве за III квартал 2019 г.»:

  • в расчете на душу населения — 17 329 рублей,
  • для трудоспособного населения — 19 797 рублей,
  • для пенсионеров — 12 253 рубля,
  • для детей — 14 889 рублей.

Одновременно сообщаем, что в целях осуществления социальных выплат, при назначении (предоставлении) которых учитывается величина прожиточного минимума в городе Москве, и (или) социальных выплат, размер которых зависит от величины прожиточного минимума в городе Москве, определения условий платы за предоставление социального обслуживания, оказание бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи в городе Москве применяется величина прожиточного минимума в городе Москве за II квартал 2019 г.

Со значениями величины прожиточного минимума за период с 2017 по 2019 годы вы можете ознакомиться, перейдя по ссылке: «Данные о величине прожиточного минимума».

Прожиточный минимум — каждому свой

Величина прожиточного минимума (ПМ), согласно законодательству, рассчитывается и устанавливается в четырех различных категориях:

  • для трудоспособного населения,
  • для людей, вышедших на пенсию,
  • для детей,
  • среднедушевой по РФ.

Окончательный размер ПМ складывается из:

  • цены потребительской корзины (ПК), состав которой позволяет поддерживать жизнедеятельность человека (основные продовольственные и непродовольственные товары),
  • платежей различного рода (услуги ЖКХ, налоги).

Так как у каждой категории свой минимальный набор потребностей сумма прожиточного минимума отличается. Обязанности отслеживать и анализировать рост цен на компоненты ПК возложены на федеральную службу государственной статистики. Стоимость составляющих, из которых складывается ПМ, пересматривается каждый квартал с учетом прошедшего периода. Исходя из анализа собранных данных минимальная стоимость жизни повышается, понижается или остается прежней.

Условно-оценочная стоимость потребительской корзины трудоспособных граждан, как правило, выше, чем у остальных категорий. Так как, эта часть населения имеет наибольшие затраты в отличие от пенсионеров и детей. Ведь пожилые люди имеют право на ряд льгот (проездные билеты, оплата коммунальных услуг, налоговые послабления, медикаменты бесплатно или со скидками).

Среднедушевой прожиточный минимум в 2020 году может незначительно отличаться от регионального. Последний устанавливается на усмотрение органов местного самоуправления. Так, в Москве и Санкт-Петербурге городские власти всегда устанавливают ПМ выше, чем у остальных областей. Но, завышенная условно-оценочная величина потребительской корзины жителями этих городов особо не ощущается. Так как стоимость жизни в этих регионах фактически дороже, чем в среднем по России.

С 1 января 2019 года прожиточный минимум стал ориентиром еще для одной значимой величины — минимального размер оплаты труда. Нижняя граница размера зарплаты, по закону, не может быть меньше величины ПМ. Аналогичным образом местные власти по желанию имеют право корректировать эти значения. Так, в северных районах, в Москве и Санкт-Петербурге минимальная зарплата на порядок выше, чем у среднестатистического россиянина.

Законопроект о прожиточном минимуме в России ввели в 1997 году. С 1 января 1998 года этот показатель стал основой государственных гарантий в получении минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной помощи.

Увеличение МРОТ в 2020 году

В планах правительства, по словам министра труда Максима Топилина, увеличить федеральный прожиточный минимум и соответственно МРОТ с 1 января 2020 года до 12130 руб. Именно такая “стоимость жизни” для трудоспособного населения была зафиксирована во втором квартале текущего года.Таким образом, увеличение ПМ в сравнении с величиной 2019 г. (11280 руб.) составит 850 руб.

Интересно, что ПМ по России за третий квартал 2019 г. уменьшился (на душу населения):

  • для трудоспособного населения и детей на 1,5%,
  • для пенсионеров на 1,6%.

Снижение величины объясняется сезонным падением цен на продукты питания (на овощи, выращенные на отечественных просторах).

Величина ПМ за третий квартал текущего года по некоторым регионам:

РегионРазмер ПМ, руб.
Для всего населенияДля трудоспособныхДля пенсионеровДля детей
По РФ102131106984649950
Москва16260185801150513938
Санкт-Петербург11 021,312079,58954,110754,6
Ненецкий автономный округ20460215271669021427
Пензенская область8906962173819221

Для граждан пенсионного возраста, которые оставили трудовую деятельность и получают пенсию ниже ПМ в регионе проживания, государство выплачивает специальную компенсацию. Федеральная социальная доплата к пенсии до минимальной отметки ПМ для пенсионеров была введена в 2019 году.

По данным Всероссийского центра уровня жизни, официальный прожиточный минимум в три раза меньше реального. Для того чтобы человеку жить нормально, без роскоши, по данным экспертов, требуется около 27 тыс. руб. в месяц. Снижение минимума для жизни на фоне постоянного роста цен кажется странным не только простым людям, но и некоторым депутатам. По мнению бывшего заместителя министра труда и занятости населения РФ Павла Кудюкина, прожиточный минимум в России чрезмерно занижен. Поэтому экс-заместитель полностью поддерживает инициативу депутатов партии “Справедливая Россия” в предложении повысить МРОТ и прожиточный минимум в несколько раз. Проблема, как отмечает депутат Государственной думы Ольга Баталина, заключается в самой методике определения стоимости потребительской корзины. Если раньше (до 2012 года) при расчете учитывались действительно необходимые человеку вещи — верхняя одежда, нижнее белье, обувь, мелкая и крупная бытовая техника для дома, то сейчас в расчет идут лишь одни продукты (третья часть из которых овощи). Возвращение к детальному прописыванию всех необходимых услуг и товаров могло бы исправить ситуацию. Интересно, что при расчете стоимости нынешней потребительской корзины не учитываются и современные информационные услуги (телефон, интернет). Хотя без этого среднестатистической российской семье с детьми уже никак не обойтись.

Какой прогноз с 1 января?

По всей видимости, глобальное потепление делает свое грязное, или вернее сказать, глобальное дело. Погода за окном выдает реверансы каждую неделю. Зима приближается, а температура все никак не опустится ниже 0 градусов Цельсия. Какому закону подчиняется эта самая погода – загадка даже для метеорологов.

Чего не скажешь о величине прожиточного минимума. Здесь все предопределено. Установлен и закон, по которому парламентарии, да и любой россиянин, могут спрогнозировать точную цифру. Это 134-ФЗ, который подписал еще в 1997 году первый президент Российской Федерации – Борис Ельцин.

Конечно, с того времени утекло море воды. Но и законотворчество не дрейфовало во все четыре стороны. 134-ФЗ интегрировали в современную реальность. Причем последние изменения были введены совсем недавно – 1 апреля 2019 последний раз корректировали эту норму.

Чтобы понять, как изменится уровень прожиточного минимума в будущем году, разберемся, как рассчитывается эта норма, опираясь на высокую букву закона.

Величина прожиточного минимума: зачем нужна?

Размер ПМ устанавливается как по каждому региону страны, так и по России в целом. Этот показатель служит:

  • для определения качества (уровня) жизни россиян,
  • как ориентир при определении МРОТа, университетских стипендий, пособий, соцвыплат и соцпомощи,
  • для прогнозирования бюджета страны,
  • для прогнозирования региональных бюджетов,
  • основой для поиска работы центрами занятости населения при обращении в них безработных россиян.

Для работающего гражданина показатель ПМ является гарантом сохранения его конституционных и трудовых прав на честный и добросовестный труд, который также добросовестно должен и оплачиваться. Ни один работодатель не имеет права назначать зарплату своему работнику ниже, чем официальный ПМ, установленный в регионе проживания.

Региональный прожиточный минимум не может быть ниже федерального. Кроме того, в каждом регионе местные власти имеют право использовать поправочные коэффициенты, увеличивающие ПМ. К сведению, самые высокие повышающие коэффициенты установлены в районах Крайнего Севера и местностях к ним приравненных (от 1,2 до 2,1).

При начислении зарплаты, величина ПМ является фиксированной при условии официального трудоустройства с полной занятостью. В остальных случаях (при частичном устройстве, неполном рабочем дне), фирма имеет право выплачивать заработную плату меньшей суммы.

Какой прожиточный минимум в 2019 году?

ПМ определяется каждый квартал. К примеру, за 1 квартал 2019 года размер прожиточного минимума составил 11653рубля для трудоспособного человека (приказ Минтруда №461н от 02.07.2019).

За 2 квартал 2019 ПМ вырос на 477рублей и составил 12130рублей (приказ Минтруда №561н от 09.08.2019).

Приведенные величины показывают ПМ, установленный для трудоспособного человека. Кроме этой категории, на законодательном уровне определены:

  • ПМ для детей,
  • и для пенсионеров.

По состоянию на 2 квартал 2019 эти показатели равняются 11004рубля и 9236рублей соответственно.

Стоит отметить, что порядок сообщения (опубликования) величины ПМ населению, установлен 134 федеральным указом в 7 статье.

Как устанавливается ПМ в России?

В соответствии все с тем же 134 указом, а именно, статьей 4 данной бумаги, определен порядок расчета прожиточного минимума в России. Вот по какой методике осуществляются расчеты.

  1. Рассчитывается стоимость потребительской корзины по основному продуктовому набору для пропитания.
  2. Учитываются потребительские цены на продукты пропитания, включенные в перечень потребительской корзины.
  3. Применяются индексы потребительских цен, рассчитанные для продуктов в составе корзины.
  4. К полученной цифре прибавляется стоимость непродовольственных товаров, цены на которые устанавливаются по аналогии с продовольственными.
  5. К итоговой цифре прибавляются расходы, связанные с обязательными платежами (коммуналка, налоги).

Два последних пункта (4 и 5) фактически не рассчитываются. С начала 2013 года, после введения 227 федерального приказа об уровне потребительской корзины, непродовольственные товары и услуги учитываются в размере 50% каждый от стоимости продовольственной корзины (ПК). На деле это означает, что после исчисления величины ПК, итоговую сумму умножают на 2.

Основным параметром, который имеет определяющее значение в установлении величины прожиточного минимума, является потребительская корзина. Ее продуктовый состав определен на законодательном уровне.

Потребительская корзина – панацея от нищеты

Согласно 134ФЗ, потребительская корзина подлежит пересмотру 1 раз в 5 лет.

Последний раз ПК устанавливалась в декабре 2012. Постановление №227ФЗ было введено в действие с января 2013. И хотя 134 законом определен срок пересмотра корзины раз в 5 лет, действие 227 указа парламентарии установили вплоть до конца 2020.

А дело, собственно, вот в чем. Если посмотреть на список изменений к 227 указу, то видно, что в 2017 (как раз через 5 лет, после введения в действие этого ФЗ) вышло постановление за номером 421. Этот документ и продлил состав потребительской корзины еще на 3 года, вплоть до конца декабря 2020.

Сразу возникает вопрос: если ПК пересматривается один раз в пятилетку, то почему же величина прожиточного минимума регулируется каждый квартал, и принимается равной предыдущему значению? Давайте разбираться.

Ежеквартальный пересчет ПМ – как происходит?

Чтобы понять, как происходит перерасчет величины прожиточного минимума в России, обратимся к очередному постановлению нашего правительства. У нас в стране, куда ни… шагни – новый закон. Каждое действие регламентируется. И не чем угодно, а нормативом или законом. Так оно понятнее. Да и проще добиться единого понимания.

Вот и для определения величины ПМ, российским чиновничьим аппаратом разработан указ под номером 56, веденный в действие в январе 2013. Разберем его основные положения.

  1. Предназначено для определения размера ПМ по основным соцдемографическим группам России.
  2. Позволяет определить стоимости ПК, обязательные платежи и стоимость непродовольственных товаров в составе.
  3. Позволяет определить величину налога для физлиц в составе ПК.
  4. Включает минимальный набор основных продуктов пропитания, которые необходимы для поддержания жизнедеятельности.

Стоит отметить, что порядок расчета величины ПМ для работоспособных граждан и для пенсионеров и детей, отличается.

Для трудящихся в подсчетах учитывается (помимо ПК) траты на обязательные платежи. А вот для детей и пенсионеров такая статья расходов отсутствует. Поэтому размер прожиточного минимума для трудоспособных граждан является самым высоким.

Так почему же потребительская корзина пересматривается раз в 5 лет, а прожиточный минимум устанавливается каждый квартал? Дело тут вот в чем. Каждые 5 лет чиновники разрабатывают новые нормы, касающиеся состава продуктов в корзине. А ежеквартальный перерасчет производится, опираясь на данные Минтруда и Федеральной службы статистики об уровне потребительских цен на весь перечень продуктов (товаров и услуг), указанных в ПК.

Что входит в ПК

А вот какой минимум по продуктам пропитания указывается в 56 постановлении.

  • Хлеб черный и белый, макароны и другие пшеничные изделия: учитывается как вес в пересчете на муку. Всего 126,5кг.
  • Картошка – 100,4кг.
  • Овощи обыкновенные и бахчевые, а также капуста, помидоры, огурцы, морковь, свекла – всего 114,6кг.
  • Свежие фрукты – 60кг.
  • Сладкие пирожные и другие кондитерские изделия – 23,8кг, в том числе и чистый сахар.
  • Мясо и сопутствующие мясные продукты (к примеру, колбаса) – 58,6кг. Сюда относятся такие виды мяса, как говядина, свинина, курятина и баранина.
  • Рыба свежая и соленая – 17,5кг.
  • Молочная продукция, сыры, кефир, творог и сметана – всего 290кг. Учитывается как вес при пересчете в молоко.
  • Куриные яйца – 210шт.
  • Растительные масла – 11кг.
  • Чай, соль и приправы (специи) – всего 4,9кг.

Эти цифры отражают годовую потребность в продуктах питания 1 здорового и трудоспособного россиянина. Количественное значение для пенсионеров и детей отличается. К примеру, по молочной продукции для детей показатель выше и составляет 360,7 кг, а для пенсионеров наоборот, ниже – 257,8кг.

Какой ПМ в 3 квартале 2019?

Как вы уже поняли, прожиточный минимум на очередной квартал принимается по итогам прошедшего квартала. Так, для 3 квартала нынешнего года, ПМ установлен по 2 кварталу, и составляет:

  • для работяг – 12130руб.,
  • для детей – 11004руб.,
  • для пенсионеров – 9236руб.,
  • на душу населения – 11185руб.

А вот 4 квартал пока не посчитан. За прошедший, 3 квартал Минтруд еще не выпустил постановления. Документ уже существует, но только в статусе проекта. Бумага за номером 01/02/10-19/00095702 находится на регистрации в Минюсте.

Стоит отметить, что 10 октября 2019 Минтруд предложил снизить величину ПМ для всех категорий в среднем на 1,5%, объясняя это тем, что индекс потребительских цен составил 98,6%. Это произошло за счет сезонности таких продуктов, как картошка и овощи. Осенью эти продукты становятся дешевле.

Чего ждать в 2020 году?

В начале 2020 года, в 1 квартале будет установлены новые индексы потребительских цен на основные продукты в корзине. Расчет будет производится по данным 4 квартала 2019. Поэтому россиянам придется подождать.

По прошедшим 2017 и 2018 году, данные за 4 квартал публиковались 20 февраля строго день в день. Поэтому можно смело сделать вывод: дата озвучивания ПМ на 2020 определена.

Прогнозируя величину прожиточного минимума в 2020, основываясь на данных 2018 и 2017: цены с нового года всегда ползут вверх. Поэтому ожидается увеличение показателя ПМ.

Прожиточный минимум в Москве

В столице нашей Родины, прожиточный минимум выше, чем в остальных регионах. Вот какие цифры приводит Минтруд:

  • для трудоспособных москвичей – 20195рублей,
  • для детей – 15225рублей.

Но самый высокий показатель ПМ не в Москве. По данным Росстата, Дальневосточный федеральный округ занимает лидирующие позиции в этом списке. К примеру, на Камчатке ПМ для трудоспособных составляет 21660рублей, а на Чукотке и того выше – 23082рубля.

Прожиточный минимум – показатель благосостояния, достойной и беззаботной жизни граждан России. От его величины зависит заработная плата порядка 70% работников бюджетной сферы. Это учителя, врачи, воспитатели детских садиков. Законодатели пытаются вывести ПМ на новый уровень. Но пока эти старания практически не ощущаются.

Pin
Send
Share
Send
Send