Помощь Юриста

Статус нуждающегося в улучшении жилищных условий и порядок признания: кто имеет право на получение в 2020 году

Pin
Send
Share
Send
Send


Что такое Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства.

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства – это первая в России публично-правовая компания, которая регулирует отношения между застройщиками и дольщиками.

Если коротко, Фонд:

- формирует компенсационный фонд и выплачивает компенсации дольщикам в случае банкротства застройщика, вносившего отчисления в Фонд,

- участвует в процедурах, предусмотренных при банкротстве застройщика,

- финансирует работы на незавершенных объектах строительства, если застройщика признали банкротом либо выплачивает денежные компенсации.

Реестр проблемных объектов

Оператором, ведущим реестр проблемных объектов, является Фонда защиты прав граждан – участников долевого строительства. Единый реестр проблемных объектов размещен на сайте наш.дом.рф. На основе данных, которые по закону, застройщик обязан предоставлять оператору, а также с учетом информации поступившей из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, внесение домов в Единый реестр проблемных объектов осуществляется автоматически, при условии соответствия критериям проблемных объектов. Кроме того, заявить о проблеме строительства могут граждане – участники долевого строительства. Для этого на портале наш.дом.рф создана специальная форма обратной связи с просьбой о проверке объекта строительства на предмет соответствия критериям проблемного объекта. В отношении таких объектов публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» проводится проверка, по результатам которой объект строительства может быть внесен в Единый реестр проблемных объектов.

Актуализация данных в Едином реестре проблемных объектов происходит автоматически, а информация обновляется ежедневно.

Критерии по которым объект признается проблемным

Для признания объекта строительства проблемным, необходимо, чтобы он соответствовал условиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 214-ФЗ), а именно:

- в отношении объекта долевого строительства нарушены сроки завершения строительства более чем на 6 месяцев,

- нарушены сроки передачи объекта долевого строительства гражданам – участникам долевого строительства более чем на 6 месяцев,

- в отношении застройщика введена процедура банкротства в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Признание застройщика проблемным.

Застройщик признается проблемным, в следующих случаях:

- денежные средства граждан для строительства многоквартирного жилого дома привлекаются в нарушение требований, установленных Федеральным законом №214-ФЗ, а именно: отсутствует договор о долевом участии в строительстве, отсутствуют иные правоустанавливающие документы, такие как: облигации, жилищные сертификаты и тому подобное,

- до регистрации договоров долевого участия привлекались денежные средства граждан и иных лиц,

- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности,

- нарушены сроки предоставления отчетности в Главное управление Государственного строительного надзора Московской области о финансовом состоянии организации более чем на 30 дней,

- арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве,

- возбуждено уголовное дело по факту незаконного образования (создания/реорганизации) застройщика, либо по факту незаконного использования документов для образования застройщика.

Несостоятельность (банкротство), что такое?

Несостоятельность, или, банкротство – это признанная судом неспособность должника (гражданина или организации) удовлетворить в полном объёме требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных государственных платежей.

Под термином «банкротство» также понимается процедура, применяемая по отношению к должнику, направленная на оценку его финансового состояния, выработку мер по улучшению финансового состояния должника, а в случае, если применение таких мер будет признано нецелесообразным или невозможным, – на наиболее равное и справедливое удовлетворение интересов кредиторов несостоятельного должника.

Процедура банкротства застройщика

Банкротство застройщика осуществляется арбитражным судом по общим правилам, установленным Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», с особенностями, перечисленными в § 7 главы 9 этого закона.

Банкротство строительной компании исключает этапы наблюдения и санации. Суд начинает процедуру сразу с конкурсного производства, сроком на 12 месяцев, с правом продления по ходатайству сторон еще на полгода.

Какой суд рассматривает дела о банкротствах?

Все дела о банкротствах рассматривают исключительно арбитражные суды. Подсудность определяется по адресу регистрации должника. По ходатайству лица, участвующего в деле о банкротстве, арбитражный суд вправе передать дело о банкротстве застройщика на рассмотрение арбитражного суда по месту нахождения объекта строительства или земельного участка либо по месту жительства или месту нахождения большинства участников строительства, если арбитражным судом установлено, что такая передача будет способствовать более эффективной защите прав участников строительства.

Как попасть в реестр требований участников строительства?

Для защиты своих интересов дольщик должен попасть в реестр требований участников строительства, который является частью реестра требований кредиторов должника. Их требования, возникшие из договоров участия в долевом строительстве, включаются в реестр требований участников строительства конкурсным управляющим самостоятельно на основании информации, размещенной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в единой информационной системе жилищного строительства.

При включении требований участников строительства конкурсным управляющим учитывается также и размер убытков в виде реального ущерба, определенный как разница между стоимостью жилого помещения на дату введения первой процедуры, применяемой в банкротстве, которое должно было быть передано дольщику, и суммой денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, независимо от того, предъявлял такие требования сам участник строительства или нет.

Расчет размера убытков происходит на основании оценки, произведенной независимым оценщиком, привлекаемым конкурсным управляющим за счет застройщика (при несогласии с результатами такой оценки, дольщик вправе доказывать иную стоимость объекта, в том числе путем предоставления иного отчета об оценке).

О включении в реестр, конкурсный управляющий обязан уведомить участника строительства.

Участник строительства вправе самостоятельно предъявить свое требование, возникшее из договора участия в долевом строительстве, или уточнить размер своего требования к застройщику, предъявив конкурсному управляющему соответствующие документы (договор долевого участия, предварительный договор купли-продажи, договор уступки прав требования по ДДУ и т.п., а также документы, подтверждающие оплату).

Срок на рассмотрение требований дольщиков, для конкурсного управляющего составляет тридцать рабочих дней.

Права кредиторов, включенных в реестр

Участники строительства, требования которых включены в реестр, имеют право участвовать с правом голоса в собраниях кредиторов, в том числе, предъявлять возражения относительно требований других кредиторов, участвовать в принятии решений по недостроенному строению и других вопросах, касающихся банкротства застройщика.

Участники строительства, требования которых включены в реестр требований кредиторов, при участии в собраниях кредиторов обладают числом голосов, определяемым исходя из суммы денежных средств, уплаченных застройщику по договору и (или) стоимости переданного застройщику имущества, а также размера убытков в виде реального ущерба.

Порядок проведения общего собрание участников строительства

Если участников больше пятисот человек, то собрание разрешается проводить путем заочного голосования.

Для принятия решения собранию нужно три четверти голосов «за». Решения собрания участников строительства принимаются тремя четвертями голосов участников, голосующих по конкретному вопросу.

Собрание считается состоявшимся, если число присутствующих было больше трети всех участников, при этом, имеющиеся у них голоса должны превышать половину от голосов всех дольщиков. В противном случае кворума не будет.

Участие Фонда защиты прав пострадавших граждан

Обязательной стороной в деле о банкротстве застройщика является Фонд защиты прав пострадавших граждан. Из его резервов, формирующихся за счет обязательных взносов застройщиков, будут финансироваться работы по завершению строительства, если фирма становится банкротом. С конца 2017 года, застройщики обязаны переводить 1,2% от стоимости ДДУ на счет Фонда. Законом о банкротстве Фонд наделен следующими полномочиями в делах о банкротстве:

  • Фонд выдает аккредитацию арбитражным управляющим в делах о банкротстве застройщика,
  • обращается в арбитраж с иском о банкротстве застройщика (если фирма внесла обязательные платежи в Фонд),
  • оспаривает в арбитраже сделки фирмы-подрядчика,
  • финансирует завершение строительства при банкротстве застройщика,
  • выплачивает дольщикам после банкротства подрядчика их деньги (если собрание дольщиков решит обратиться за выплатой в Фонд).

В последнем случае, Фонд взыщет деньги с застройщика после того как расплатится с дольщиками.

Расчет производится следующим образом: общий метраж всех квартир дома умножается на среднюю цену квадратного метра жилья в данном регионе на момент заключения ДДУ. Полученная сумма и есть предельно возможная выплата по требованиям всех дольщиков. Однако Фонд выплатит денежные средства дольщикам, только в том случае, если застройщик до наступления банкротства оплатила все взносы на его счета.

Квалификационные требования к конкурсному управляющему

Конкурсный управляющий, ведущий дела о банкротстве застройщика должен иметь аккредитацию при Фонде защиты прав пострадавших граждан.

Чтобы получить аккредитацию, управляющий должен: иметь стаж работы руководителем в строительной сфере от трех лет, либо успешно проведенные процедуры банкротства с тремя и более предприятиями, за последние три года не иметь отводов от процедуры банкротства по ходатайствам кредиторов и иным основаниям.

Реестр требований кредиторов, включает в себя реестр требований участников строительства, который в свою очередь разделен на разделы для тех, кто хочет получить свою квартиру после банкротства и на тех, кто предъявляет требования по возврату денег.

Какие денежные требования можно подать:

  • о возврате денег, внесенных по ДДУ,
  • о возмещении убытков, которые понес дольщик из-за банкротства застройщика,
  • о возвращении денег, уплаченных по расторгнутому или признанному незаключенным судом ДДУ,
  • прочие финансовые требования по банкротству направляют в суд, предварительно отправив копию иска конкурсному управляющему и должнику.

Возражения по требованиям участников строительства

Застройщик не вправе возражать по поводу требований, предъявляемых участниками строительства. Дольщик или организация, не согласные с решением управляющего, о включении требований в реестр должны в течение пятнадцати дней подать возражения судье.

Возражения относительно размера требований и ущерба, включенного в реестр, могут быть заявлены в арбитражный суд самим участником строительства также в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения участником строительства уведомления конкурсного управляющего о результатах рассмотрения этого требования.

Требования участников строительства, возражения по которым не заявлены в указанный срок, считаются установленными в том размере, составе и порядке, которые определены конкурсным управляющим.

Очередность удовлетворения требований кредиторов

В первую очередь удовлетворяются требования граждан, чье здоровье пострадало из-за действий банкрота. Во вторую очередь выплачиваются долги по зарплате перед сотрудниками банкрота. Третья очередь состоит из трех подочередей:

  • финансовые требования дольщиков, кроме тех, что подпадают под критерии других очередей,
  • требования от имени Фонда, возместившего дольщикам их убытки и теперь желающего получить свое с должника,
  • требования по возмещению ущерба от дольщиков и претензии прочих кредиторов.

Что такое эскроу-счет?

При совершении крупных сделок, например, покупке квартиры, каждый опасается за свои деньги, за честность продавца или компании-застройщика. К сожалению, случаи, когда люди теряют средства и не становятся собственниками недвижимости, время от времени случаются. Для безопасности подобных сделок банк может предоставить эскроу-счета. При этом он сам становится третьей стороной и отслеживает исполнение всех договорных обязательств.

Эскроу-счет в долевом строительстве

Согласно изменениям в 214-ФЗ с 1 июля 2019-го вложения покупателей, участвующих в долевом строительстве, застройщик может получить лишь с эскроу-счета. Счета застрахованы, здание возводится на средства банка. К застройщику финансовые вложения с эскроу-счета переходят после сдачи многоквартирного дома и подписания участником строительства акта приема-передачи квартиры, машиноместа, нежилого помещения.

Если договор долевого строительства расторгнут, средства с эскроу-счета возвращаются участнику (покупателю), или, если он брал кредит – в кредитную организацию. Порядок возврата должен быть заранее отражен в договоре. Если застройщик не в состоянии достроить дом самостоятельно, то банк будет искать средства и возможности для завершения строительства. Если все-таки будет принято решение о прекращении строительства, то деньги в полном объеме вернутся на счет покупателя. При смене застройщика, по желанию, покупатель сможет как вернуть свои деньги, так и дождаться назначения нового застройщика и получить, в конце концов, свою недвижимость.

Гражданам-соинвесторам следует помнить о некоторых вещах:

- деньги, размещенные на счетах эскроу, страхуются Агентством по страхованию вкладов (далее- АСВ) в размере суммы, размещенной на эскроу-счете, но не более 10 млн. руб. То есть при покупке квартиры на сумму более 10 млн. руб., или при покупке нескольких квартир, участник долевого строительства должен понимать, что суммарное возмещение от АСВ, на которое он может рассчитывать, в случае банкротства банка, ограничено суммой в 10 млн. руб. (п.3, ст.12.2 177-ФЗ от 23.12.2003),

- Денежные средства на счет эскроу вносятся после регистрации договора участия в долевом строительстве, на срок, который не может превышать более чем на шесть месяцев срок ввода в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, указанных в проектной декларации (п.4, ст.15.5 ФЗ-214).

- Участник долевого строительства может забрать свои деньги со счета эскроу по следующим причинам:

договор ДДУ расторгнут (по соглашению сторон или в судебном порядке),

в случае одностороннего отказа одной из сторон от исполнения договора,

Что делать в случае введения процедуры банкротства застройщика?

Порядок ведения процедуры банкротства застройщика определен положениями §7 «Банкротство застройщиков» Закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В случае начала процедуры банкротства застройщика (введения наблюдения) гражданину-участнику долевого строительства объекта, имеющему к застройщику требование о передаче жилого помещения или денежное требование необходимо предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Указанные требования направляются в арбитражный суд, должнику и временному управляющему с приложением судебного акта или иных документов, подтверждающих обоснованность этих требований. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов. Участники строительства в части требований о передаче жилых помещений имеют право участвовать в собраниях кредиторов и обладать числом голосов, определяемым исходя из суммы, уплаченной участником строительства застройщику по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) стоимости переданного застройщику имущества, а также размера убытков в виде реального ущерба, определенного в соответствии с пунктом 2 статьи 201.5 указанного Федерального закона.

Претензии к качеству дома.

Согласно ст.7 Федерального закона N 214-ФЗ, застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства (т.е. дом, паркинг и т.п.), качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов, а также иным обязательным требованиям.

Если участник долевого строительства недоволен качеством купленной недвижимости, то он может написать претензию к застройщику, чтобы эти дефекты были устранены.

Утвержденного образца не существует, от вас требуется указать все детали, четкие факты, суммы, сроки. Недостаток должен быть указан ясно, включая его полное описание и требование об устранении.

Застройщик обязан рассмотреть претензию и в разумный срок (обычно не более 30 дней) устранить недостатки или дать аргументированный отказ от удовлетворения требований, изложенных в претензии. В случае, если и недостатки не устранены и ответа не последовало, можно направлять иск в суд, который будет принимать решение на основе тщательного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела и предоставленных сторонами доказательств. В случае удовлетворения иска, застройщик понесет еще и судебные расходы.

Как Министерство жилищной политики Московской области осуществляет поиск инвестора?

В целях обеспечения нарушенных прав граждан-участников долевого строительства Правительством Московской области, в частности Министерством жилищной политики Московской области, используется механизм, предусматривающий привлечение исключительно внебюджетных источников финансирования.

Источником внебюджетного финансирования в данном случае являются инвесторы:

- имеющие намерение реализовать новый инвестиционный проект на территории региона,

- инвесторы-застройщики уже реализующие инвестиционный проект на территории региона.

В первом случае инвестор обращается в администрацию муниципального образования, на территории которого планируется новое строительство, с целью предварительного обсуждения и одобрения предлагаемого к реализации проекта. При обсуждении с органами местного самоуправления концепции проекта выявляется потенциал для решения социальных, инженерных и инфраструктурных задач муниципального образования.

Предлагаемый к реализации проект должен соответствовать региональным нормативам Градостроительного проектирования, документам территориального планирования, быть сбалансированным в градостроительной части и экономически обоснованным.

После проработки и предварительного одобрения
на муниципальном уровне материалы направляются администрацией в Министерство жилищной политики Московской области (далее -Министерство).

К процессу проработки предложений инвестора Министерством привлекаются органы исполнительной власти Московской области для подготовки заключений и выработки рекомендаций, в рамках своих компетенций, по корректировке и/или модификации рассматриваемых предложений.

После завершения процесса обсуждения, корректировки и согласования предложения производится расчет экономики проекта и на этом этапе Министерством инвестору предлагается принять участие в решении социально-значимых задач решаемых Московской областью.

Учитывая социальную важность проблемы обманутых дольщиков решение этой задачи является приоритетным направлением деятельности центральных исполнительных органов власти Московской области и предлагается инвесторам в первую очередь. Принятие инвестором конструктивного решения является осознанным и абсолютно добровольным.

В случае с инвестором-застройщиком уже реализующим свой проект существующая практика позволяет, по его предложению или предложению органов местного самоуправления, рассмотреть варианты замены зафиксированных соглашением сторон обязательств в виде передачи квартир в муниципалитет на предоставление квартир обманутым дольщикам. Кроме того, обязательства инвестора-застройщика по строительству (финансированию) объектов социальной инфраструктуры также могут быть соразмерно заменены на обязательства по обеспечению прав пострадавших граждан, при этом затраты на строительство таких объектов ложатся на бюджеты муниципальных образований и региона, что не противоречит Закону Московской области от 01.07.2010 № 84/2010-ОЗ «О защите прав граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов на территории Московской области».

Каким образом возможно повлиять на застройщика многоквартирного жилого дома, не исполняющего решение суда, вступившего в законную силу, по возврату денежных средств, вложенных в строительство квартиры по ДДУ?

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона
от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Служба судебных приставов является единственным органом
в Российской Федерации, осуществляющим принудительное исполнение решений судов. Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Таким образом, в связи с неисполнением ответчиком решения суда, гражданину необходимо обратиться в территориальное управление Федеральной службы судебных приставов.

Кто осуществляет проверку финансово-хозяйственной деятельности застройщика?

Осуществление государственного контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется Главным Управлением государственного строительного надзора Московской области (постановление Правительства Московской области от 12.12.2017 № 1049/45 «О внесении изменений в Положение о Главном Управлении государственного строительного надзора Московской области
и некоторые нормативные правовые акты Московской

Зачем нужен проект планировки территории?

Подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящей статьей органами местного самоуправления муниципального района, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ.

Зачем нужен проект межевания территории?

Проект межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию.

Проект межевания территории необходим в случаях образование земельных участков (п.3. статьи 11.3. Земельного кодекса РФ):

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории,

2) из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу,

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии,

Проект межевания территории разрабатывается в целях определения местоположения границ образуемых и изменяемых земельных участков, в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Какой документ дает разрешение на подготовку проекта планировки территории?

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Решения о подготовке документации по планировке территории принимаются самостоятельно:

- лицами, с которыми заключены договоры о развитии застроенной территории, договоры о комплексном освоении территории, в том числе в целях строительства стандартного жилья, договоры о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления,

- правообладателями существующих линейных объектов, подлежащих реконструкции, в случае подготовки документации по планировке территории в целях их реконструкции,

- субъектами естественных монополий, организациями коммунального комплекса в случае подготовки документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения

- садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом в отношении земельного участка, предоставленного такому товариществу для ведения садоводства или огородничества.

О порядке выдачи разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, предоставление государственной услуги, в том числе по выдаче (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 09.11.2018 осуществляет Министерство.

Выдача разрешений на строительство производится Министерством в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок оказания государственной услуги установлен Административным регламентом предоставления Министерством государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 15.02.2019 № 20 «Об утверждении Административного регламента Министерства жилищной политики Московской области по предоставлению государственной услуги».

Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию производится Министерством в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Порядок оказания государственной услуги установлен Административным регламентом предоставления Министерством государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Московской области, утвержденным распоряжением Министерства жилищной политики Московской области от 15.02.2019 № 20 «Об утверждении Административного регламента Министерства жилищной политики Московской области по предоставлению государственной услуги».

Согласно вышеуказанным Административным регламентам, заявления на предоставление Государственной услуги необходимо подать в электронном виде с помощью РПГУ (государственная информационная система Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг Московской области» по адресу: http://uslugi.mosreg.ru) с приложением файлов необходимых документов.

Подача заявления на прием, регистрацию и размещение документов, для принятия решения по выдаче разрешения на строительство и для осуществления ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Московской области в ведомственной информационной системе Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области по обеспечению градостроительной деятельности в Московской области осуществляется заявителем через региональный портал государственных и муниципальных услуг Московской области по адресу: www.uslugi.mosreg.ru (далее – РПГУ).

О законности выданного разрешения на строительство

Министерство осуществляет предоставление государственных услуг по выдаче разрешительных документов на строительство объектов капитального строительства в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Застройщик, обращаясь в Министерство с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, представляет документы в соответствии с частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Министерство в соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации проводит проверку на наличие документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство и проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, и допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и в случае отсутствия оснований для отказа, выдает разрешение на строительство объекта капитального строительства.

Предоставление информации об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство.

Согласно ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае:

1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства,

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других),

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования,

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом,

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства,

4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии
с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр,

5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ст. 2 Закона Московской области от 10.10.2014 № 124/2014-ОЗ «Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области» получение разрешения на строительство не требуется в случаях:

1)строительства объектов электросетевого хозяйства классом напряжения до 20 киловольт включительно,

2) реконструкции объектов электросетевого хозяйства, не являющихся линейными объектами, классом напряжения до 20 киловольт включительно,

3) строительства и (или) реконструкции линейно-кабельных сооружений связи и кабельных линий электросвязи,

4) строительства, реконструкции сетей газопотребления и газораспределения (включая газопроводы и сооружения) в случаях, когда каждая из этих сетей предназначена для транспортировки природного газа под давлением до 1,2 МПа включительно,

5) реконструкции линий электропередачи, линий связи, газопроводов, водопроводов, канализационных сетей, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящей части, не требующей увеличения размеров охранных зон таких объектов,

6) строительства и (или) реконструкции тепловых сетей,

7) строительства, реконструкции водопроводных сетей с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоснабжения объектов капитального строительства,

8) строительства, реконструкции канализационных сетей, сетей ливневой канализации с внутренним диаметром труб до 300 миллиметров включительно от точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам водоотведения объектов капитального строительства,

9) строительства, реконструкции антенно-мачтовых сооружений связи, предназначенных для размещения средств подвижной радиотелефонной связи и телерадиовещания, с характеристиками: высота до сорока пяти метров и (или) технологическое заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли до четырех метров.

Отнесение строительных работ в нежилом помещении к капитальному ремонту или к реконструкции.

Согласно части 14.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а так же замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Согласно пункту 4.1 части 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае капитального ремонта объекта капитального строительства.

В соответствии с частью 14.2 статьи 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В случае, если изменение параметров объекта капитального строительства соответствует вышеуказанному понятию реконструкции, согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ реконструкция осуществляется на основании разрешения на строительство.

Кто согласовывает перепланировку нежилого помещения.

Федеральным законодательством вопросы переустройства
или перепланировки нежилых помещений не урегулированы, за исключением случая перевода нежилого помещения в жилое. В этом случае решение органов местного самоуправления о переводе нежилого помещения в жилое является основанием для проведения перепланировки или переустройства в соответствии с пунктом 8 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Законом Московской области от 24.07.2014 № 106/2014-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области и органами государственной власти Московской области» полномочия по согласованию переустройства и перепланировки нежилых помещений органам государственной власти Московской области не перераспределялись.

В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 27.01.2017 № 2146-АГ/08
«О квалификации работ по демонтажу стен между квартирами, частей между лоджиями и комнатами, частей несущих конструкций при организации отдельного входа в помещение, осуществляемое в многоквартирных домах, в качестве перепланировки помещения или реконструкции объекта капитального строительства» понятия «перепланировка» и «переустройство» и связанные с ними работы отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт.

Вместе с тем, в нежилых помещениях реконструкция или капитальный ремонт проводятся в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с Положением о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, предоставление государственных услуг, в том числе по выдаче (внесению изменений, в том числе в связи с необходимостью продления срока действия) разрешений на строительство, выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городских поселений, сельских поселений, городских округов, а также в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществить на территории двух и более поселений (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) с 09.11.2018 осуществляет Министерство.

Кто осуществляет контроль за самовольным строительством?

Полномочиями по осуществлению строительного надзора Министерство не наделено. С учетом анализа судебной практики постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по осуществлению земельного контроля, в соответствии со ст. 222 ГК РФ после проведения соответствующих проверок вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки, а также лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон) осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, федеральных законов, законов субъекта.

В соответствии со ст. 14 Закона к вопросам местного значения отнесены, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осмотры зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Также, в соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ, в определенных случаях, именно органам местного самоуправления предоставлено право принимать решения о сносе самовольных построек во внесудебном порядке.

Предоставление копий ранее выданных разрешительных документов (разрешение на строительство, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта).

1.1) Если обратился правообладатель, то:

- копия запрашиваемого документа направляется.

В случае отсутствия запрашиваемых документов сообщаем,
что до вступления в силу Закона Московской области от 10.07.2014
№ 106/2014-ОЗ, выдача разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, разрешений на строительство и (продление) разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципальных образований Московской области, осуществлялась Администрациями муниципальных образований Московской области.

1.2) Если обратился не правообладатель, то:

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ
«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин при обращении в государственный орган имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Таким образом, предоставление документов, направленных застройщиком
в Министерство, а также результата государственной услуги третьим лицам,
за исключением органов государственной власти (в том числе в рамках межведомственного взаимодействия), а также органов прокуратуры,
в соответствии с действующим законодательством, не предусмотрено.

Также с выданной Министерством разрешительной документацией
Вы можете ознакомиться на официальном сайте http://minzhil.mosreg.ru в разделе «Государственные услуги».

Предоставление информации о многоквартирных жилых домах, поставленных на государственный кадастровый учет.

1. Информацию о постановке многоквартирного жилого дома на кадастровый учет можно получить на официальном сайте Министерства жилищной политики в разделе «Государственные услуги» - «Кадастровый учет».

Кто может встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении?

В соответствии со статьями 49, 51, 52 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие граждане:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы,

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям,

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

На учет нуждающихся в жилых помещениях могут встать иные, определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, категории граждан, признанные нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Можно ли претендовать на постановку в очередность нуждающихся в жилых помещениях, если граждане проживают и зарегистрированы в жилом помещении, где отсутствуют какие-либо виды благоустройства либо жилое помещение находится в ветхом, состоянии, но при этом площадь данного помещения более учетной нормы?

Законодательством прямо предусмотрены основания постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях (ст.51 ЖК РФ), среди которых указано такое основание как проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Решение о соответствии или не соответствии таким требованиям жилого помещения принимается только межведомственной комиссией в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Таким образом, при отсутствии такого решения основания для постановки на учет отсутствуют. Необходимо обратить внимание на то обстоятельство, что собственник жилого помещения сам несет бремя содержания своего имущества и обязан содержать жилое помещение в исправном состоянии.

Каким образом можно улучшить жилищные условия, а именно получить жилое помещение по социальному найму, если приобрести жилье самостоятельно нет возможности?

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях строго в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

1. Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат,

2. Гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний (п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ).

Проживаю с мужем и двумя детьми в неприватизированной квартире общей площадью 30 кв. м, на учете нуждающихся в жилом помещении не состою, так как не являюсь малоимущей. На что можно претендовать при признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу?

В соответствии со ст.86-89 ЖК РФ в случае, если непригодным для проживания и подлежащим сносу признано жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности и занимаемое по договору социального найма, гражданам предоставляется благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по площади ранее занимаемому.

Проживаю одна в муниципальной квартире площадью 42 кв.м., дом идет под снос, вправе ли я требовать квартиру равнозначную по площади, а не по установленным нормам предоставления. Могут ли мне предоставить квартиру меньшей площади?

В соответствии со ст. 89 ЖК РФ Вам должно быть предложено равнозначное по площади жилое помещение. Квартира меньшей площади может быть Вам предоставлена только при условии письменного согласия всех граждан, зарегистрированных в квартире, подлежащей выселению.

Живем в частном доме, который находится в неудовлетворительном состоянии. Когда нам дадут благоустроенную квартиру?

Если Вы состоите на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах местного самоуправления, то в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилой площадью из муниципального жилищного фонда Вы будете обеспечены при подходе очередности.

В соответствии со ст. 30 ЖК РФ, ст. 210 ГК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а под этим бременем понимаются, прежде всего, поддержание дома в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдение правил и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением, правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, осуществление своевременного ремонта жилого помещения.

Семья очередников из 4 человек, зарегистрирована в муниципальной комнате 19 кв. м. Кроме того, один из членов семьи имеет в собственности квартиру общей площадью 31 кв. м в другом субъекте Российской Федерации. Согласно Положению «О порядке принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории городского поселения Красногорск № 66/10 от 23.06.06 , установлена учетная норма обеспеченности граждан общей площади жилого помещения в целях их принятии на учет в размере 10 кв. м и 15 кв. м для лиц, проживающих в коммунальных квартирах. Могут ли при таких обстоятельствах заявители быть признаны нуждающимися в жилых помещениях? Как правильно произвести расчет учетной нормы?

Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Частью 2 статьи 51 ЖК РФ установлено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Таким образом, семья может быть признана нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе с учетом площади имеющихся у граждан жилых помещениях в других субъектах Российской Федерации.

Судебное решение по схожей ситуации: определение Московского городского апелляционного суда от 26.01.2016г. по делу № 33-1930.

Кто может выступать в роли законного представителя несовершеннолетнего ребенка при совершении сделок с недвижимостью?

Законными представителями несовершеннолетнего ребенка являются его родители либо усыновители. При отсутствии родителей, усыновителей, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения, например: при лишении судом родителей родительских прав или когда родители уклоняются от их воспитания, законными представителями являются – опекун (для малолетних граждан) или попечитель (для детей от 14 до 18 лет).

Данные представители совершают от имени несовершеннолетних и в их интересах все юридически значимые действия.

Законные представители подтверждают свои полномочия соответствующими документами:

родители – паспортом и свидетельством о рождении ребенка,

усыновители – свидетельством об усыновлении,

опекуны и попечители – документами, выданными им органами местного самоуправления.

Если ребенок воспитывается в приемной семье, то представляется документ о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, выданный органами опеки и попечительства. Если ребенок находится в государственном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то руководитель данного учреждения является его опекуном, который действует от имени и в интересах ребенка на основании решения уполномоченного органа о помещении ребенка в учреждение, а иное лицо представляет доверенность, подтверждающую его полномочия действовать от имени учреждения (если функции опекуна/попечителя осуществляются таким учреждением).

При обращении за государственной регистрацией прав и сделок с объектами недвижимого имущества, заявление и другие необходимые документы от имени несовершеннолетних в возрасте до 14 лет подают их законные представители, они же подписывают и договоры. Если же ребенку от 14 до 18 лет, то он подписывает договор, подает заявление о государственной регистрации прав и документы на регистрацию – самостоятельно.

Помимо заявления и предусмотренных законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним документов, необходимых для её проведения, на государственную регистрацию прав предоставляются и иные установленные законодательством Российской Федерации документы, в том числе:

- документ, подтверждающий полномочия законных представителей несовершеннолетнего,

- документ, подтверждающий право несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет распоряжаться имуществом самостоятельно, без согласия законных представителей: решение органа опеки и попечительства либо суда о признании несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным (эмансипированным), свидетельство о заключении брака несовершеннолетним (в случаях, установленных ст.21 и ст. 27 ГК),

- письменное согласие законных представителей на совершение сделки несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 26 ГК, п. 3 ст. 60 Семейного кодекса РФ – далее СК),

- разрешение органа опеки и попечительства на распоряжение законными представителями имуществом лиц, не достигших четырнадцати лет (п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК),

- разрешение органа опеки и попечительства на дачу законными представителями согласия несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет на распоряжение имуществом (п. 1 ст. 26, п. 2 ст. 37 ГК, п. 3 ст. 60 СК).

Непредставление вышеуказанных документов на государственную регистрацию прав повлечет отказ в государственной регистрации сделки.

В каких же случаях разрешение (согласие) органа опеки и попечительства является обязательным – это:

- сдача имущества, принадлежащего несовершеннолетнему, в аренду,

- отчуждение имущества, принадлежащего несовершеннолетнему,

- передача имущества несовершеннолетнего в безвозмездное пользование,

- передача имущества несовершеннолетнего в залог,

- отказ от принадлежащих несовершеннолетнему прав, в том числе отказ от права преимущественной покупки доли в праве собственности, отказ от участия в приватизации, отказ от наследства,

- раздел имущества несовершеннолетнего,

- сделки, влекущие уменьшение имущества несовершеннолетнего,

- отчуждение жилого помещения, в котором проживают находящиеся под опекой или попечительством члены семьи собственника данного жилого помещения либо оставшиеся без родительского попечения несовершеннолетние члены семьи собственника (о чём известно органу опеки и попечительства), если при этом затрагиваются права или охраняемые законом интересы указанных лиц.

Разрешение (согласие) органа опеки и попечительства потребуется не только при отчуждении имущества несовершеннолетнего. Например: ребенок может получить в наследство или в порядке дарения денежные средства, и, следовательно, может быть способным оплатить расходы, связанные с приобретением недвижимости на свое имя. Если недвижимость приобретается за счет средств несовершеннолетнего, и таким образом уменьшаются его денежные средства как вид имущества, то в данном случае необходимо также получить разрешение (согласие) органа опеки и попечительства на совершение такой сделки.

Что касается особенностей сделок с участием несовершеннолетних, то в российском законодательстве предусмотрены запреты на некоторые из них. В соответствии с п.3 ст. 37 ГК опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечными, за исключением передачи подопечному имущества в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. С учетом ст. 28 ГК, а также ст. 60 СК названное требование закона распространяется и на случаи участия в сделке родителей несовершеннолетних детей в качестве их законных представителей. Согласно данной норме невозможно, к примеру, продать квартиру, принадлежащую малолетнему гражданину, за которого действует его мать, родителям матери или иным близким её родственникам. Таким образом, возмездные сделки между несовершеннолетними и их законными представителями запрещены, независимо от того, выступают ли дети приобретателями или отчуждателями имущества. Поэтому законные представители (либо их родственники) могут только подарить ребёнку свою недвижимость (или долю в праве общей собственности), то есть могут заключать безвозмездные договоры, влекущие приращение имущества малолетнего.

Еще один запрет – в соответствии со ст. 575 ГК не допускается дарение от имени малолетних их законными представителями, запрещена и безвозмездная уступка имущественного права ребёнка.

Заключая те или иные договоры, следует помнить, что законодательством установлены следующие основания для признания сделок с участием несовершеннолетних недействительными:

совершение сделки малолетним, не достигшим 14 лет,

совершение сделки несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без письменного согласия его родителей или усыновителей.

С чего начать

Признание человека нуждающимся в помощи по жилищному вопросу – это определенная юридическая процедура. Ее проводят муниципальные власти: администрация/правительство на уровне города, городского района или деревни, поселка, села. Статус «нуждающихся в улучшении жилищных условий» может быть присвоен как отдельному гражданину, так и целой семье одновременно. Ключевое значение имеет, одиноко проживает человек или с семейством. Учитывается не только факт проживания людей в одном жилье, но и ведение ими общего хозяйства.

Внимание! Подавать заявку на получение статуса нуждающегося может как собственник, так и съемщик жилья. Для улучшения жилищных условий важно, имеются ли обстоятельства, перечисленные ниже, а не сам факт наличия помещений в собственности.

Статус человека, нуждающегося в улучшении жилищных условий, необходим для:

  • бесплатного жилища (по договору соцнайма),
  • денежной помощи на покупку.

Возможностей достаточно много. Более вероятный вариант – получить денежную субсидию на приобретение своего жилья по сертификату, так как готового социального жилья в стране меньше, чем желающих его получить.

Какие нормативные документы регулируют порядок признания россиян нуждающимися в улучшении жилищных условий:

  • Жилищный кодекс РФ, глава 7 – здесь имеются базовые основания и критерии нуждаемости,
  • для последующего участия в госпрограмме улучшения жилья нужно ознакомиться с соответствующими федеральными актами – например, подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» урегулирована Постановлением Правительства от 25 августа 2015 г. № 889,
  • региональные власти разрабатывают собственные административные регламенты, которые конкретизируют общие положения законов – например, в Новосибирске действует региональная соцпрограмма по Постановлению местного Правительства от 15.09.2014 № 352-п.

Хоть нормативно-юридическая база по регионам достаточно широка, общие моменты присвоения семье статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий везде одинаковые:

  1. Заявитель должен принадлежать к определенной категории граждан. Это малоимущие, молодые семейства, педагоги, спасатели, инвалиды, ветераны и другие. Подробнее состав этих граждан мы разберем ниже.
  2. Условия жизни заявителя не должны соответствовать закону. Например, у жилья небольшой метраж, оно признано аварийным или в нем не соблюдаются строительные или санитарно-гигиенические нормы.

Если эти два основания присутствуют, гражданин или его семейство имеют право на улучшение жилищных условий – а значит, должны быть признаны нуждающимися.

Кто может оформить нуждаемость

Закон предусматривает достаточно широкий перечень лиц, кто имеет право на получение этого статуса и последующее улучшение жилищных условий. Полный список граждан, объединенный в каком-либо законе или постановлении, отсутствует – смотреть надо целый ряд нормативных документов.

В перечень таких граждан входят:

  • малоимущие по ст. 49 ЖК РФ,
  • молодые семьи – категория устанавливается целевой программой,
  • инвалиды – по Закону о соцзащите данных граждан № 181 от 24.11. 1995,
  • военнослужащие и ветераны боевых действий – в рамках Закона № 76 от 27.05.1998 и ФЗ № 5 от 12.01.1995,
  • иные категории граждан – права в основном связаны с их профессией.

Внимание! Принадлежность к определенной группе лиц нужно подтверждать документально – иначе оснований для улучшения жилищных условий не наступит.

Малоимущие

Базовое понятие малоимущих закреплено в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ. Ими признают россиян, у которых общий доход на человека меньше прожиточного минимума, заранее установленного в регионе. Рассчитать прожиточный минимум нужно правильно.

  1. Взять общий доход за последние три месяца. Например, при подаче документов в мае 2020 года нужно взять доходы за апрель, март и февраль. В доход нужно брать все, что получили граждане за это время: зарплаты, стипендии, пенсии, льготы, доходы от сдачи в аренду – и даже алименты на детей от бывшего супруга.
  2. Полученный доход разделить на три – получится доход за один месяц на семью.
  3. Полученный размер дохода в месяц поделить на количество членов семейства – получится месячный доход на человека.
  4. Полученную величину сравнить с прожиточным минимумом по региону. Семью признают малоимущей, если эта цифра меньше установленного прожиточного минимума.

Важно! Членами семьи в данном случае считаются не только родители и несовершеннолетние дети, но и другие родственники, которые зарегистрированы на данной площади. Размер семейства соцзащита будет устанавливать по справке о прописанных или домовой книге.

Пример расчета для группы из 4 человек (отец, мать и двое детей):

Заработная плата отца – 15 000 рублей, матери – 12 000 рублей. Дополнительно за последний месяц они получили доход от сдачи комнаты в аренду 6 000 рублей. Доход за три месяца составил: 15 000 * 3 + 12 000 * 3 + 6 000 = 87 000. Ежемесячный доход: 87 000 / 3 = 29 тысяч. Доход на человека: 29 000 / 4 = 7 250 рублей. В качестве примера для сравнения возьмем прожиточный минимум в среднем по России – 10 451 рубль. В рассмотренной гипотетической ситуации доход на человека получился меньше прожиточного минимума, поэтому данные граждане являются нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Дополнительно в целях постановки в очередь нуждающихся в жилье учитывается стоимость имущества, находящегося в собственности, по которому граждане платят налог в бюджет. Регион устанавливает особый показатель цены такого имущества. У малоимущих общая стоимость имущества должна быть меньше показателя, установленного местными органами власти.

Статус малоимущих присваивается заранее органами соцзащиты, перед постановкой на учет по нуждаемости. Этот момент нужно учесть при подготовке документов, чтобы не потерять время. После получения положительного решения из соцзащиты можно подавать документы в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Молодые семьи

Положение молодых семей устанавливается соответствующими актами на уровне федерации и региона. Общие правила признания семейства претендующим на соцподдержку:

Если все эти критерии соблюдаются – можно собирать документы и подавать заявку на рассмотрение. Нужно помнить, что сроки достаточно длительные – за первые полгода (до июня) нужно успеть подать все документы, а непосредственно в программу на получение выплаты включат в начале следующего года.

Россияне-заявители получат статус нуждающихся в улучшении жилья в ходе участия в программе. Предстоит пройти три этапа:

  1. Этап официального признания граждан нуждающимися в улучшении условий проживания. Включает обследование имеющихся жилищных условий, изучение документации и информации, представленных заявителем.
  2. Этап подтверждения достаточности доходов для того, чтобы оплатить остаток стоимости жилья свыше суммы сертификата.
  3. Этап получения нуждающимися социальной выплаты.

Внимание! Если супругу исполнилось 35 лет – то это считается последним годом, когда он может участвовать в программе. Время есть до дня, когда человеку исполнится 36 лет.

Инвалиды

Муниципалитет предоставляет таким гражданам, а также семьям детей-инвалидов, возможность встать на учет и быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для этого к общему пакету документов, данному ниже, нужно приложить справку или иное подтверждение инвалидности.

Хотя различий между группами инвалидов в данном ФЗ не указано, на практике очередь из нуждающихся движется быстрее для инвалидов I и II групп.

Военнослужащие

Действующие нуждающиеся военнослужащие имеют право на оформление служебного жилья. Недвижимость предоставляется также в порядке очереди если им негде жить – например, семейство военного направили в другой регион, где у людей не имеется собственных помещений.

Ожидание, как и у обычных граждан, может затянуться – готового жилья меньше, чем нуждающихся военных. Поэтому к концу службы может оказаться так, что человеку так и не предоставили квартиру для проживания, а право на нее осталось.

Если человек прослужил более 10 лет и при этом стоит на учете на улучшение жилищных условий, его не могут уволить просто так, проигнорировав право на жилье. Ему с учетом обстоятельств обязательно предоставляется одно из двух:

  • жилье,
  • денежная помощь на оформление сделки с продавцом.

Это касается нуждающихся военных, которые увольняются по старости или ухудшению здоровья.

Внимание! Все вопросы по получению социального жилья для военных решаются в рамках внутренних регламентов Минобороны.

Иные граждане

Дополнительные категории могут быть предусмотрены региональным законодательством – например, работники социально значимых учреждений данного субъекта федерации.

Критерии нуждаемости

Если человек подпадает под одну из перечисленных выше категорий, кого могут признать нуждающимся, нужно выявить второй момент – нуждается ли он реально в улучшении имеющейся ситуации с помещением для проживания.

Критерии установлены в ст. 50 ЖК. Достаточно одного из них:

Иными словами, если у семьи имеется постоянное жилье на праве собственности или по соглашению с администрацией (соцнайм), то нужно смотреть, соответствует ли это жилье установленному в регионе метражу, а также строительным и санитарным нормам. Если нет – нужно вставать в очередь на улучшение условий проживания.

Соблюдаются ли указанные критерии – устанавливает специальная комиссия, которая работает при местной администрации. Чиновники оценивают сведения, которые предоставил человек, документы, а также выезжают на очный осмотр площади.

Куда обращаться

За признанием нуждающимся и постановкой на учет нужно обращаться в местную администрацию – муниципалитет. Как правило, данный орган разделен на департаменты, комитеты и отделы, которые занимаются отраслевыми вопросами. Задачи постановки нуждающихся на учет занимается соответствующая комиссия, образованная при одном из структурных подразделений администрации.

В ряде регионов реализована возможность подачи документов через МФЦ – и зачастую это удобнее, чем обращаться напрямую в комитет/отдел/департамент.

Внимание! Уточнить, куда именно обратиться, можно по общему телефону местной администрации. Специалисту нужно задать вопрос, кто занимается включением в очередь на улучшение жилищных условий.

Список документов и порядок действий

Чтобы получить статус нуждающегося в улучшении жилищных условий, потребуется собрать перечень документов:

Некоторые административные регламенты по отдельным областям, республикам и краям страны могут устанавливать требования сверх приведенного перечня, например акт проверки жилищных условий заявителя. Список документов также варьируется от типа льготы, на которую претендует заявитель. Например, документы по субсидии «Молодая семья» можно посмотреть по этой ссылке.

Внимание! Собрав документацию, нужно заполнить заявление о признании нуждающимся и постановке на учет. Примерная форма для скачивания доступна здесь.

Порядок действий для постановки на учет включает четыре шага:

  1. Собрать справки и подтверждения по списку выше, заполнить заявление.
  2. Подойти на прием в администрацию населенного пункта, передать документацию, получить на руки расписку о приеме бумаг.
  3. Срок проверки может занять до 30 дней. В ходе рассмотрения комиссия может очно выехать на место, чтобы оценить состояние жилья заявителя.
  4. По итогам рассмотрения заявитель получит решение комиссии, а также сообщение о постановке в очередь. Если комиссия отказала по незаконному основанию – нужно обжаловать такой отказ в суде.

Некоторые субъекты уже внедрили электронные очереди по нуждаемости и другим социальным программам. С их помощью можно быстро просматривать результаты рассмотрения документов.

Очередь на льготу

После того, как заявителя включили в очередь, начинается самый длительный этап – ожидание льготы. Проверить продвижение очереди можно разными способами – по телефону, лично на приеме у специалиста или в электронном виде через интернет, если сайт администрации уже внедрил такую услугу.

Ускорить очередь можно только путем изменения своего статуса на более приоритетный. Какой именно – определяет местная власть. Например, многодетные пары с 3 и более детьми получают жилье быстрее, чем с 1-2 ребенком. Во внеочередном порядке также расселяются инвалиды и наименее социально защищенные граждане.

Следует помнить, что в общей очереди могут формироваться «внутренние» очереди из внеочередных категорий. Таким образом, ожидание может растянуться на много лет.

Само по себе официальное положение нуждающегося в улучшении жилищных условий мало что дает. Он необходим для последующего оформления льготы, однако ожидание своей очереди на практике затягивается на несколько лет. Ускорение продвижения по ней маловероятно – обстановка постоянно меняется. Поэтому имеет смысл ознакомиться на нашем портале с иными вариантами субсидий, которые предусмотрены законом.

Если у вас остались вопросы – задайте их через форму комментариев или нашему дежурному юристу в чат.

Смотрите видео: Какая семья считается малоимущей (September 2021).

Pin
Send
Share
Send
Send