Помощь Юриста

Исполнительное производство: порядок возбуждения и принудительного взыскания задолженности

Pin
Send
Share
Send
Send


Заявление о возбуждении исполнительного производства подается судебному приставу-исполнителю вместе с исполнительным документом (исполнительным листом или судебным приказом). Именно по заявлению взыскателя возбуждается исполнительное производство и происходит принудительное исполнение судебного постановления.

Заявление необходимо подавать в тот отдел судебных приставов, где будет происходить исполнение. Местом совершения исполнительных действий является:

  • для граждан – место жительства, место пребывания или нахождения имущества, если место жительства неизвестно, то по последнему известному месту жительства,
  • для юридических лиц — по юридическому адресу, местонахождению имущества или по юридическому адресу представительства или филиала,
  • если в исполнительном документе содержатся требования, обязывающие должника совершить определенные действия, то исполнительный документ предъявляется по месту совершения этих действий.

Если определить надлежащий отдел судебных приставов затруднительно, можно подать заявление главному судебному приставу субъекта РФ.

Заявление может быть подано лично или через представителя с доверенностью, направлено в службу судебных приставов по почте. В заявлении можно просить судебного пристава принять обеспечительные меры, если они ранее не были приняты судом. В заявлении необходимо как можно подробнее указать все известные взыскателю сведения о должнике (его место жительства, возможное место пребывания, место работы, его телефоны и другие возможности связи с ним). Взыскатель может указать сведения об имущественном положении должника, указать имущество, на которое может быть обращено взыскание.

Если по одному решению суда выдано несколько исполнительных листов (статья 429 ГПК РФ), то по каждому должнику пишется отдельное заявление о возбуждении исполнительного производства.

После поступления заявления в службу судебных приставов оно в течение 3 дней должно быть передано конкретному судебному приставу-исполнителю. В свою очередь у судебного пристава-исполнителя есть также 3 дня на возбуждение исполнительного производства. При наличии соответствующих оснований судебный пристав может отказать в возбуждении исполнительного производства.

Постановление о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного выполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, обычно он составляет 5 дней со дня получения должником копии постановления. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства должна быть направлена не позднее 1 дня взыскателю, должнику и в суд.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в районный суд в течение 10 дней со дня вынесения, для составления жалобы можно использовать образец заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя. При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом: восстановление процессуального срока.

(наименование отдела судебных приставов)

(ФИО взыскателя, адрес, телефон)

Возбуждение исполнительного производства

Обращаться в районное подразделение службы судебных приставов по месту совершения указанных в исполнительном документе действий или (по взысканию задолженности) месту нахождения организации (месту жительства должника) надо с письменным заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В заявлении указываются:

просьба о возбуждении исполнительного производства,

те действия, которые должен (по мнению взыскателя) совершить судебный пристав.

Также в заявлении можно указать просьбу о наложении ареста на имущество должника.

Исполнительный документ взыскатель вправе предъявить к принудительному исполнению в течение 3 лет со дня вступления судебного акта в законную силу (статья 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

После принятия от взыскателя заявления и исполнительного документа судебный пристав – исполнитель обязан в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа возбудить исполнительное производство.

Отказ в возбуждении исполнительного производства

Перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства определен статьей 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и является исчерпывающим:

  1. исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя,
  2. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
  3. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению,
  4. документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
  5. исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
  6. исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 Федерального закона "Об исполнительном производстве",
  7. не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению,
  8. исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Если по каким-то причинам взыскателю отказано в возбуждении исполнительного производства, то судебный пристав – исполнитель обязан в соответствии с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направить копию постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Порядок возбуждения исполнительного производства

Приняв к исполнению исполнительный документ к своему производству, судебный пристав – исполнитель обязан в соответствии с правилами пункта 11 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве":

вынести постановление о возбуждении исполнительного производства,

установить срок для добровольного исполнения содержащихся в исполнительном документе требований в том случае, если исполнительный документ в службу судебных приставов поступил первый раз, о чем в постановлении о возбуждении исполнительного производства сделать соответствующее указание,

уведомить должника о том, что по истечении срока для добровольного исполнения исполнительный документ подлежит принудительному исполнению с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий,

  • направить копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд.
  • Важно знать, что срок для добровольного исполнения начинает течь с момента получения должником постановления судебного пристава – исполнителя.

    Итак, вы написали заявление, узнали адрес районного подразделения ФССП и приемные дни и часы (как правило – это понедельник и четверг) и решили посетить эту федеральную службу лично.

    Надо быть готовым к тому, что вы потеряете достаточно много времени. Для экономии времени и нервов рекомендую направлять оригинал исполнительного документа и заявление о возбуждении исполнительного производства (предварительно сделав с них ксерокопии) почтой – ценным письмом с описью почтового вложения и уведомлением о вручении почтового отправления – результат тот же при очевидной экономии времени и нервов.

    После принятия от взыскателя заявления и исполнительного документа судебный пристав – исполнитель обязан в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа возбудить исполнительное производство и оформить возбуждение исполнительного производства особым документом - постановлением о возбуждении исполнительного производства.

    Важно знать, что в соответствии с пунктом 17 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель обязан направить копию постановленияо возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

    Принудительное взыскание задолженности

    Статьей 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены сроки взыскания задолженности, согласно которым судебный пристав – исполнитель должен взыскать задолженность в течение двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Практика показывает, что при соответствующей квалификации судебного пристава – исполнителя установленный Законом срок является достаточным для того, чтобы пристав предпринял все меры по взысканию задолженности, розыску должника и его имущества, аресту имущества и другим необходимым для исполнения судебного решения действиям.

    Согласно Федеральному закону "Об исполнительном производстве" судебный пристав – исполнитель обязан направлять не только копию постановления о возбуждении исполнительного производства, но и практически копии всех выносимых им в процессе исполнительного производства постановлений. Кроме того, любая из сторон вправе получать от судебного пристава – исполнителя информацию о ходе исполнительного производства.

    Права взыскателя (кредитора) и должника в ходе исполнительного производства

    Согласно статье 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе:

    знакомиться с материалами исполнительного производства,

    делать выписки из материалов исполнительного производства,

    снимать с материалов исполнительного производства копии,

    представлять дополнительные материалы,

    участвовать в совершении исполнительных действий,

    давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий,

    приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства,

    возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве,

    заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие),

    заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

    Практика показывает, что примерно в 60 % случаев судебные приставы – исполнители вообще не предоставляют никакой информации взыскателю после направления (передачи) в районное подразделение службы судебных приставов исполнительного документа и заявления о возбуждении исполнительного производства. В большинстве случаев при обращении по телефону информацию не дают и требуют для ознакомления с ходом исполнительного производства присутствовать лично либо направить письменный запрос.

    Обжалование действий (бездействия) судебного пристава – исполнителя

    Законом "Об исполнительном производстве" закреплено право любой из сторон исполнительного производства на обжалование действий и бездействия и постановлений судебного пристава – исполнителя.

    Жалоба может быть подана в порядке подчиненности, в прокуратуру или суд.

    Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем.

    В жалобе должны быть указаны:

    должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются,

    фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации,

    основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий,

  • требования лица, подавшего жалобу.
  • С 11.02.2017 заявления, жалобы и ходатайства (за исключением заявления об отзыве исполнительного документа и ходатайства о перечислении денежных средств взыскателю на указанные им банковские реквизиты) можно подать в электронной форме через личный кабинет на портале госуслуг (основание: Приказ Минюста России от 30.12.2016 № 333, Приказ ФССП России от 30.12.2016 № 837).

    Такие обращения могут быть подписаны простой электронной подписью, т.е. с использованием:

    логина и пароля к личному кабинету на веб-сайте,

    уникальных паролей, высылаемых на мобильный телефон при совершении конкретной транзакции,

    в качестве идентификатора адреса электронной почты.

    К обращению могут быть приложены иные документы в электронной форме.

    Завершение исполнительного производства

    Исполнительное производство может быть завершено путем его прекращения или окончания. Не смотря на схожесть формулировок, эти формы существенно отличаются друг от друга.

    Основаниями прекращения исполнительного производства служат обстоятельства, которые носят неустранимый характер. Именно эти обстоятельства делают невозможным повторное обращение взыскателя для принудительного взыскания задолженности.

    Исполнительное производство может быть прекращено (в зависимости от оснований) по решению суда или по решению судебного пристава – исполнителя.

    По решению суда исполнительное производство прекращается в случаях:

    1. смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства,
    2. утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий),
    3. отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю,
    4. в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.

    Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:

    1. принятия судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа,
    2. принятия судом отказа взыскателя от взыскания,
    3. утверждения судом мирового соглашения между взыскателем и должником,
    4. отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ,
    5. отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство,
    6. прекращения по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ.

    Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

    1. фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель обязан зафиксировать фактическое исполнение судебного акта путем составления акта об исполнении, а также проверить представленные доказательства исполнения,
    2. фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство,
    3. возвращения взыскателю исполнительного документа по следующим основаниям:
    4. по заявлению взыскателя,
    5. если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена,
    6. если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества,
    7. если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными,
    8. если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа,
    9. если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа,
    10. возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ. Так, в соответствии с частью 4 статьи 428 Гражданского процессуального кодекса РФ исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление,
    11. направления исполнительного документа из одного подразделения судебных приставов в другое,
    12. ликвидации должника-организации и направления исполнительного документа в ликвидационную комиссию (ликвидатору,
    13. признания должника-организации банкротом и направления исполнительного документа конкурсному управляющему,
    14. направления копии исполнительного документа в организацию для удержания периодических платежей, установленных исполнительным документом,
    15. истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении независимо от фактического исполнения этого акта.

    Окончание исполнительного производства также оформляется постановлением.

    Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

    взыскателю и должнику,

    в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ,

    в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества,

    в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества.

    Повторное возбуждение исполнительного производства

    Если задолженность взыскана не в полном объеме, то кредитор вправе повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленного срока.

    Статьей 46 Закона "Об исполнительном производстве" было установлено, что после повторного предъявления исполнительного документа ко взысканию срок предъявления исполнительного документа к исполнению всякий раз прерывается и начинает течь заново, а время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается. Однако Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-П эти положения признаны неконституционными по следующим основаниям:

    • т.к. указанный срок может продлеваться на неопределенно длительное время, это ведет к неопределенному по длительности фактическому выведению имущества должника из сферы гражданского оборота и ограничению его права собственности на это имущество,
    • при реализации имущества, на которое может быть обращено взыскание, риски, обусловленные изменением его рыночной стоимости вследствие затягивания исполнительного производства взыскателем, в большей степени ложатся на должника.
    • такое регулирование не обеспечивает стабильность и предсказуемость гражданского оборота. Оно нарушает баланс интересов сторон исполнительного производства, поскольку приводит к существенному ущемлению права собственности должника, препятствует его эффективной судебной защите.

    В этом же Постановлении Конституционный Суд РФ указал следующее:

    • законодателю надлежит внести в правовое регулирование соответствующие изменения,
    • впредь до внесения необходимых поправок нужно руководствоваться следующим: из общей продолжительности срока предъявления исполнительного документа к исполнению необходимо вычитать периоды, в течение которых исполнительное производство осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению. Это касается случаев, когда исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя.

    Важно помнить, что правильное составление заявления имеет большое значение для быстрого взыскания задолженности, а ошибки могут привести к возврату исполнительного документа.

    Поэтому собираясь подавать исполнительный документ, лучше обратиться к квалифицированным специалистам, которые определят территориальную подведомственность и разрешат другие возникающие вопросы.

    Вы также можете воспользоваться нашей услугой дистанционного консалтинга для сопровождения процесса исполнительного производства.

    Статья подготовлена с использованием правовых актов по состоянию на 10 сентября 2011 года. Актуальность информации проверена 10.05.2012.

    Статья написана и размещена 10 сентября 2011 года. Дополнена - 15.03.2016, 05.03.2017.

    Копирование статьи без указания прямой ссылки запрещено. Внесение изменений в статью возможно только с разрешения автора.

    Pin
    Send
    Share
    Send
    Send