Помощь Юриста

Государственное и административное принуждение: понятие, признаки, виды

Pin
Send
Share
Send
Send


Скачать электронную версию Библиографическое описание: Лушникова В. Москва, декабрь г. Буки-Веди, Одной из разновидностей управления является государственное управление, которое составляет значительную часть предмета административного права.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Понятие и сущность административного принуждения

В общепринятом понимании принуждение — управленческое воздействие, имеющее место в общесоциальных отношениях, которое есть во всяком человеческом общежитии. Принуждение вызвано потребностями самой жизни, целенаправленной совместной деятельностью людей, необходимым спутником которой является власть.

Власть осуществляется путем воздействия на волю людей, а непосредственной ее целью является желаемое поведение людей, их деятельность, соответствующая управленческим командам.

Без соответствующей волевой регламентации поведения субъектов не может существовать человеческое общество. Подчинение воли подвластных воле субъекта управления достигается различными путями и средствами, одним из которых является принуждение.

Посредством принуждения подавляются, тормозятся антисоциальные, противостоящие общественной или иной воле мотивы поступков человека, ограничивается свобода его действий, стимулируется желаемое поведение.

Принуждение — это многоаспектное социально-правовое явление. Существуют различные подходы к рассмотрению его содержания: В своей совокупности они дают возможность глубже понять содержание государственного принуждения как вида социального принуждения и правового явления, его социальную роль и назначение в демократическом правовом государстве.

Государственное принуждение — это не только метод способы, приемы воздействия на поведение людей , но и специфическая деятельность специально уполномоченных субъектов, основанное на организованной силе, осуществляемое специальным аппаратом воздействие на поведение людей, ограничивающее самоопределение в целях подчинения их поведения воле государства, опосредованное правом принуждение, которое осуществляется государственно-властными органами и их представителями.

Оно проявляется и реализуется через деятельность структурно организованных, профессионально подготовленных и постоянно функционирующих государственных органов, имеющих в своем распоряжении специальные силы и средства.

Представление о правовом государстве ассоциируется с двумя факторами: Принуждение необходимо для охраны правопорядка, интересов граждан и организаций, создания нормальных условий для деятельности государственного аппарата Государственное принуждение в нашей стране характеризуется тем, что этот метод государственного воздействия является вспомогательным, осуществляется на основе убеждения и только после применения убеждения.

Он применяется к сравнительно незначительному числу лиц, совершивших правонарушения. Государственное принуждение в зависимости от характера общественно опасного деяния события и непосредственного объекта воздействия подразделяется на физическое психическое угроза, страх наступления неблагоприятных последствий , материальное.

Государственное принуждение — это психическое или физическое воздействие государственных органов должностных лиц на определенных лиц с целью побудить, принудить к исполнению норм права. Оно выступает в двух формах: При этом используются и средства общественного принуждения, не являющиеся государственными.

Некоторые авторы полагают, что принуждениеосуществляется в связи с неправомерным для общества деянием, как реакция на вредоносное поведение. Его использование обусловлено конфликтом между государственной волей, выраженной в норме, и индивидуальной волей лиц, нарушающих ее.

Если же нет неправомерных действий, нет и принуждения. Правовое принуждение применяется только к конкретным субъектам права, которые нарушили юридические нормы. Оно персонифицировано, представляет собой внешнее воздействие на субъект с целью заставить его выполнять правовые предписания, не допустить новых нарушений, воспитать виновного и окружающих.

Цели принудительной деятельности достигаются путем воздействия на моральную, имущественную, организационную, физическую сферу конкретного субъекта права. Государственное принуждение опосредуется в праве, выступает в форме правового принуждения и выражается в конкретных принудительных мерах, применяемых компетентными государственными органами.

Правовое принуждение осуществляется посредством юрисдикционных, правоприменительных актов. Принуждение применяется на основе права. Юридические нормы регулируют, какие меры, при каких условиях, в каком порядке, кем могут применяться. Законодательством определяются основания для применения органами власти принуждения, закрепляются признаки составы нарушений , при наличии которых применяются принудительные меры.

Правовые принуждения применяются государством. Только государство вправе издавать юридические нормы и применять установленные им санкции. Именно государство обладает специальным аппаратом принуждения, который вправе применять принудительные меры к гражданам и организациям, коллективным субъектам.

Что же касается негосударственных организаций, то они могут применять меры принуждения исключая меры физического воздействия только к своим членам на основе своих уставов положений и только к тем, которые непосредственно связаны с членством в организации.

В качестве непосредственного объекта физического принуждения выступают личность и материальное положение юридического лица. Физическое принуждение может выражаться в конкретных мерах, то есть в определенных ограничениях, лишении некоторых благ, имеющихся в распоряжении субъекта.

Принуждение характеризуется рядом признаков. Оно является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации конкретных мер принудительного воздействия.

Тем самым гарантируются права и свободы граждан, интересы общества и государства. Принуждение как метод государственного управления состоит в психическом, материальном или физическом воздействии на сознание и поведение личности.

Психическое принуждение воздействует на волю, эмоции, разум, то есть на психику личности, формирует ее волю, склоняет к требуемому общественному поведению путем угрозы применения насилия или каких-либо других мер воздействия, могущих повлечь невыгодные последствия для личности.

К психическому принуждению относятся, например, предупреждение гражданина, нарушающего общественный порядок, о недопустимости антиобщественного поведения, требование сотрудника ОВД о прекращении противоправного поведения. Материальное принуждение воздействует на поведение личности через принадлежащие ей денежные средства и имущество.

Оно выражается в определенных ограничениях владения и пользования имуществом, в лишении некоторых материальных благ, имеющихся в распоряжении их владельца, во взыскании с правонарушителя штрафа и др.

К физическому принуждению относятся такие меры, которые непосредственно воздействуют на личность, ограничивая ее свободу действий, пресекая противоправное поведение. К физическому воздействию относятся применение специальных средств, боевых приемов, задержание лица, совершившего административное правонарушение.

Назначение принуждения состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений. В этих условиях особое значение приобретает неотвратимость наказания. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство.

Вместе с тем оно содержит карательный и устрашающий элементы, которые, однако, носят подчиненный характер и направлены на предупреждение правонарушений, воспитание и исправление лиц, их совершивших. Административное принуждение — один из видов государственно-правового принуждения. Поэтому ему присущи все признаки последнего: Административное принуждение — средство психологического, физического, материального или организационного воздействия, основанное на нормах административного права, применяемое специально уполномоченным субъектом в определенных процессуальных формах с целью обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Административное принуждение обладает рядом специфических признаков, которые позволяют выделить его в качестве самостоятельного вида государственного принуждения.

К ним можно отнести следующие. Административное принуждение — особый вид государственного принуждения, имеющий своим назначением охрану общественных отношений, складывающихся преимущественно в сфере государственного управления. Меры административного принуждения используются в процессе реализации исполнительной власти соответствующими органами и должностными лицами, что является результатом проявления их государственно-властных полномочий.

Всем мерам административного воздействия присущ властно-принудительный характер. Данный признак административного принуждения необходимо подчеркнуть особо, поскольку некоторые специалисты отрицают, принудительный характер ряда мер административного воздействия например, карантина, таможенного досмотра , отождествляя их с правовыми запретами и обязанностями, самими обязывающими нормами права, которые, разумеется, мерами принуждения не являются.

Административное принуждение по своему содержанию заключается во внешнем государственно-правовом психическом и физическом воздействии на сознание и поведение людей в форме ограничений лишений личного, организационного или имущественного характера, то есть тех или иных неблагоприятных последствий.

Внешние формы проявления административного принуждения весьма различны. Это обусловливается разнообразием обеспечиваемых с их помощью отношений, целями, основаниями применения принуждения, содержанием компетенции органов и должностных лиц, которые наделены правом использования этих мер, и рядом других обстоятельств.

Личные ограничения могут выражаться, например, в административном аресте за мелкое хулиганство, в задержании и доставлении нарушителя. К организационным ограничениям относятся, например, закрытие предприятий общественного питания ввиду их антисанитарного состояния, приостановление функционирования зрелищных учреждений вследствие нарушений правил противопожарной безопасности.

К имущественным ограничениям относятся, в частности, штраф, конфискация. Все меры административного принуждения применяются для того, чтобы заставить субъекта совершить те или иные действия или воздержаться от них либо подчиниться установленным правоограничениям.

Таким образом, объектом принудительного воздействия, в конечном итоге, оказывается не сама личность, а ее поведение. Меры административного принуждения могут устанавливаться только правовыми актами. Применение этих мер допускается лишь на основе законов и других нормативных предписаний и только в пределах и формах, предусмотренных нормами права.

Следовательно, административное принуждение является правовым принуждением, направленным на реализацию правовых актов, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления.

Административное принуждение применяется лишь уполномоченными на то органами и должностными лицами. Их круг строго определен правовыми актами.

Как правило, к ним относятся исполнительные органы и их должностные лица, уполномоченные на осуществление правоохранительных функций в сфере государственного управления например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы. Таким образом, административное принуждение характеризуется множественностью органов и должностных лиц, полномочных применять меры такого принуждения.

Специфика управленческих отношений объективно определяет необходимость самостоятельной и быстрой реакции соответствующих должностных лиц на правонарушения, оперативного использования ими дозволенных правом мер.

Нарушения правопорядка должны быть прекращены немедленно, ибо они затрагивают интересы всего общества, нередко угрожают личной и имущественной безопасности граждан. В связи с этим очевидной становится особенность административного принуждения, которое должно заключаться в немедленном его применении, с целью предупредить, пресечь противоправное посягательство, безотлагательном следовании за совершенным правонарушением.

Именно в этом и состоит эффект административного принуждения. Административное принуждение характеризует внесудебный порядок его применения соответствующими органами исполнительной власти, должностными лицами в процессе реализации своей компетенции без обращения в суд.

Вместе с тем правом административной юрисдикции наделены суды и единолично судьи, которые рассматривают значительную категорию дел об административных правонарушениях и применяют к виновным меры административного наказания, например, за мелкое хищение.

Административное принуждение осуществляется в рамках особых охранительных административно-правовых отношений, складывающихся в сфере государственного управления и охватывающих права и обязанности компетентных органов и лиц, к которым оно применяется.

Применение мер административного принуждения в деятельности органов исполнительной власти и их должностных лиц ограничивается сферой защиты преимущественно общеобязательных правил поведения, не имеющих ведомственных границ, например: Административное принуждение характеризует и то обстоятельство, что компетентный государственный орган и лица, к которым оно применяется, не связаны отношениями служебной подчиненности, что отличает его от дисциплинарного принуждения, реализуемого в рамках государственно-служебных отношений.

Административное принуждение может использоваться в отношении широкого круга субъектов административного права. Процессуальный порядок его применения отличается оперативностью, относительной простотой и экономичностью.

Административное принуждение применяется не только к физическим лицам гражданам Республики Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства , но и в отношении юридических лиц. В настоящее время расширяется сфера применения административного принуждения в виде достаточно крупных штрафных санкций за нарушение юридическими лицами общеобязательных правил, установленных законодательными актами в области строительства, за нарушение земельного, налогового и таможенного законодательства, нарушения правил пожарной безопасности, законодательства о рекламе и т.

Вывод по вопросу: Принуждение является методом, формирующим состояние подчиненности субъектов, и представляет собой властное веление или прямое действие. Достижение желаемого результата при использовании метода принуждения осуществляется вопреки воле субъекта, при его внутреннем, а подчас и внешнем сопротивлении.

Вы используете гостевой доступ Вход.

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ.

Административное принуждение - это метод психического или физического воздействия на сознание, поведение людей, применяемый в сфере государственного управления в целях привлечения виновных лиц к административной ответственности, пресечения и предупреждения административных правонарушений. Административное принуждение - это особый вид государственного принуждения, состоящий в применении органами государственного управления в установленных законом случаях и порядке, закрепленном нормами административного права, принудительных мер к правонарушителю с целью защиты охраняемым правом общественных отношений. Под содержанием принуждения следует понимать систему мер, в которых проявляется управляющее воздействие государства в целях обеспечения желаемого и необходимого поведения. Таким образом, подводя итог, можно сказать, что административное принуждение — это предусмотренная нормами административного права система мер физического, психологического либо экономического воздействия на сознание, поведение правонарушителей, применяемая компетентными субъектами управления в целях предупреждения, пресечения правонарушений и привлечения виновных лиц к административной ответственности. Административное принуждение включает в себя такие общие черты как повелительный и воспитательный характер, вместе с тем административное принуждение характеризуется и рядом специфических черт: Мера административного принуждения применяется в отношении большинства граждан, совершающих административные проступки. Административное принуждение применяется преимущественного органами государственного управления. Административное принуждение применяется на базе убеждения, воспитания.

Административное принуждение

Меры административного предупреждения Меры административного предупреждения это разновидность мер административного принуждения , направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности , общества , государства. Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции предположения о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера. Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей , багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания , вхождения в дома граждан , введения карантина, закрытия участков государственной границы , участков дорог, улиц и т. Меры административного пресечения Меры административного пресечения это вид мер административного принуждения , применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий. Основание применения мер административного пресечения — противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

Отдельные меры пресечения: Личный досмотр осуществляется должностным лицом одного пола с досматриваемым. В том случае если при осуществлении досмотра у лица, проводящего досмотр, имеются основания полагать, что при данном гражданине находятся оружие или иной вред, который может причинен окружающим, досмотр производится без понятых. В случае необходимости лица, осуществляющие досмотр, могут производить фото-, видео- и аудиозапись.

Вы точно человек?

Раздел 6. Административное принуждение и ответственность Тема Административное принуждение 2.

Административное право Кикоть В. В литературе под административным принуждением , как правило, понимается применение органами исполнительной власти государственного управления , а также судьями к физическим и юридическим лицам установленных нормами административного права принудительных мер в целях прекращения правонарушений , привлечения виновных к административной ответственности и обеспечения общественной безопасности. К мерам административного принуждения, как правило, относят: Содержание административного принуждения сводится к установлению ограничений лишений личного, организационного или имущественного характера. При этом указывается, что основанием для применения к лицу мер административного принуждения является не только его противоправное поведение, но и необходимость обеспечения общественной безопасности. Иными словами, допускается возможность применения к лицу мер административного принуждения, в частности, так называемых административно-предупредительных мер, при отсутствии противоправности в действиях бездействии этого лица.

Характеристика государственного принуждения – понятие, виды, классификация

Государственное принуждение – одна из разновидностей социального принуждения, представляющая собой меры психического, физического, материального или организационного влияния, применяемые уполномоченными на это субъектами в установленном законодательством порядке независимо от воли субъекта с целью обеспечения общественного порядка и безопасности.

К признакам государственного принуждения следует отнести такие характерные особенности:

  • Разновидность социального принуждения,
  • На основании психомотивационной природе устанавливается конфликтом между государственной волей, выражаемой нормами законодательства и индивидуальной волей лица, нарушившего правовые предписания,
  • Правовая опосредованность, носит правовой характер,
  • Является актом психического, физического, материального или организационного воздействия на субъект,
  • Оказывает влияние на сознание, волю и поведение лица,
  • Предусматривается конфликтом между волей государства, которая выражается законодательными нормами и субъекта,
  • Реализация в рамках правовых отношений охранительного типа.

Видовая дифференциация подразумевает собой следующее:

  • Административное принуждение,
  • Уголовное принуждение,
  • Принуждение гражданско-правового характера,
  • Дисциплинарное принуждение.

Классификация мер административного принуждения

Классификация административного принуждения разнообразна и представлена ниже.

К признакам, по которым можно классифицировать принуждения административного характера, относятся:

  • Характер и специфика воздействия,
  • Субъект применения,
  • Нормативные основания,
  • Сфере влияния,
  • Способ обеспечения общественного порядка и целевому предназначению.

По характеру и специфике воздействия различают меры психического воздействия, физического воздействия, имущественного воздействия и организационного воздействия.

В зависимости от субъекта применения различают меры, которые принимаются индивидуальными субъектами и меры, которыми субъектами коллективного типа.

Нормативные основания подразумевают собой меры, основанные на законодательных актах и подзаконных правовых нормах.

По сфере влияния административное принуждение делится на внутриорганизационные и внешние властные меры.

Меры административного предупреждения, пресечения, административно-процессуального обеспечения, а также защитные меры (правовосстановительные) и меры наказания относятся к такой категории, как способ обеспечения общественного порядка и целевого предназначения.

Меры административного принуждения, исходя от широкого спектра влияния, также классифицируются по своим целям.

Целевая категория включает в себя следующие составляющие:

  • Предотвращение правонарушений и наступления неблагоприятных последствий, не имеющих непосредственного отношения к правонарушению,
  • Предупреждение правовых нарушений,
  • Восстановление нарушенного состояния,
  • Обеспечение, имеющее процессуальный характер,
  • Возложение ответственности на правонарушителя за совершенное деяние.
Замечание 1

Административное принуждение также основываются как на правонарушениях, так и фактах, аномальных от правового содержания.

Поскольку процесс применения мер административного принуждения является довольно сложным, то его подразделяют на соответствующие стадии.

Стадиями меры принуждения являются:

  • Проведение анализа возникшей ситуации,
  • Выбор конкретной меры принуждения, исходя из обстоятельств,
  • Вынесение решения по принятию мер административного принуждения,
  • Применение меры административного принуждения на практике,
  • Проведение анализа в отношении эффективности применения мер,
  • Внесение корректировок в дальнейшую правоприменительную деятельность.
Вывод 1

Для правильного и эффективного применения мер, необходимо определить какой правовой отраслью законодательства эти нормы были установлены.

Государственное принуждение: понятие, признаки, виды

Государственное принуждение – вид социального принуждения, совокупность мер психического, физического, материального или организационного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном порядке вне зависимости от воли субъектов применения в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Признаки государственного принуждения:

  • является разновидностью социального принуждения,
  • по своей психомотивационной природе определяется конфликтом между государственной волей, выраженной в законодательстве, и индивидуальной волей лиц, нарушивших правовые предписания,
  • опосредовано правом, носит правовой характер,
  • представляет собой акт внешнего психического, физического, материального или организационного воздействия,
  • воздействие оказывается на сознание, волю или поведение субъекта,
  • осуществляется посредством применения соответствующих мер,
  • обусловлено конфликтом между государственной волей, выраженной в законодательстве, и волей субъекта применения,
  • применение государственного принуждения вызывает причинение лицу правоограничений отрицательного характера,
  • основанием применения выступают факты совершения или угрозы совершения правонарушений, а также возникновение других нежелательных для общества и государства аномалий с правовым содержанием,
  • применяется в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности,
  • реализуется в рамках правоотношений охранительного типа.

Виды государственного принуждения:

  1. административное принуждение,
  2. уголовное принуждение,
  3. гражданско-правовое принуждение,
  4. дисциплинарное принуждение.

Меры административного предупреждения

Меры административного предупреждения это разновидность мер административного принуждения, направленных на предупреждение правонарушений и предотвращение обстоятельств, угрожающих безопасности личности, общества, государства.

Основанием применения мер административного предупреждения выступают презумпции (предположения) о намерении лица совершить правонарушение или о возможности наступления неблагоприятных последствий для личности, общества, государства в результате чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера.

Административное предупреждение может быть осуществлено в виде контрольной проверки, проверки документов, досмотра вещей, багажа, ручной клади, досмотра транспортных средств, личного досмотра, административного задержания, вхождения в дома граждан, введения карантина, закрытия участков государственной границы, участков дорог, улиц и т. п., принудительного выселения из домов, грозящих обвалом, реквизиции имущества, технического осмотра транспортных средств, принудительного медицинского освидетельствования, административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, надзора за соблюдением правил противопожарной безопасности, других мер.

Меры административного пресечения

Меры административного пресечения это вид мер административного принуждения, применяемых в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.

Основание применения мер административного пресечения – противоправное деяние, указанные меры могут применяться только в момент его совершения.

Мерами административного пресечения выступают: требование прекратить противоправное деяние, принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих, временное отстранение от работы инфицированных больных, запрещение эксплуатации неисправного транспорта, приостановление действия лицензий и квот, аннулирование лицензий (разрешений), закрытие предприятий и учреждений, их структурных подразделений в случае нарушения правил пожарной безопасности, запрещение транспортировки взрывоопасных, ядовитых веществ в случае нарушения установленных правил, применение физической силы, применение специальных средств, применение огнестрельного оружия, другие меры.

Меры административно-процессуального обеспечения

Меры административно-процессуального обеспечения это вид мер административного принуждения, применяемых для достижения целей административного процесса.

В зависимости от характера правоограничений могут применяться меры, содержащие ограничения личных неимущественных прав, ограничения имущественных прав, ограничения организационного характера.

По характеру функций данные меры делятся на: меры административно-процессуального пресечения, меры, направленные на получение доказательств, меры, направленные на исполнение административных наказаний.

Наиболее распространенные меры административно-процессуального обеспечения: доставление нарушителя, административное задержание, личный досмотр, досмотр вещей и товаров, изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние опьянения, задержание транспортного средства, привод лица, привлекаемого к ответственности, другие меры.

Административные правовосстановительные меры

Административные правовосстановительные меры это вид мер административного принуждения, применяемых в целях восстановления нарушенного правового состояния путем понуждения субъекта к исполнению ранее возложенной, но не исполненной юридической обязанности.

К таким мерам относятся: возмещение ущерба, причиненного административным правонарушением, снос самовольно возведенных строений, выселение граждан из самовольно занятых жилых помещений, взыскание недоимки, взыскание пени, восстановление на службе ранее уволенного государственного служащего, изъятие имущества, денежных средств, незаконно полученных субъектами, другие меры.

Меры административного наказания

Административное наказание – установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу, административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, дисквалификации, административного приостановления деятельности.

Смотрите видео: Административное право. Тема 9. Административное принуждение. (September 2021).

Pin
Send
Share
Send
Send